市各有关部门、单位，各县（市、区）、南通经济技术开发区、苏锡通科技产业园、通州湾示范区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室、南通高新区行政审批局：
为巩固深化我市企业开办改革成果，根据《市场监管总局等六部门关于进一步加大改革力度不断提升企业开办服务水平的通知》（国市监〔2021〕24号）、《关于深化“一件事”改革为民办实事的实施方案》（苏协调小组〔2021〕1号）要求，现就深入推进营商环境企业开办“一件事”改革通知如下：
一、进一步提高企业开办便利化实效
（一）推进电子营业执照和电子印章同步发放应用。推动电子营业执照和电子印章同步发放与政务服务工作深度融合，拓展更多涉企政务服务事项全流程电子化办理应用场景，提升全市数字化政务水平。
（二）扩大电子营业执照应用领域。围绕企业开办和群众关注的高频事项，继续扩大电子营业执照身份认证、信息展示、执照文件留存、电子签名等功能的应用范围，推动部门间数据共享和业务协同，减轻企业办事负担。
（三）实现企业登记档案“查立得、得即用”。改进企业档案查询方式，依托“电子营业执照”统一身份认证登陆，实现登记电子档案全程线上查询、下载、打印，为企业融资、招投标、上市等经营活动提供便利。
（四）试点开展企业开办“异地通办”新模式。试点推行企业开办省内通办、长三角通办等，通过电子营业执照异地数据共享、远程身份核验和异地帮办授权，实现企业开办异地“通办通取”，切实解决群众“多头跑、跑远路、跑多趟”的问题。
（五）提升企业登记质量。认真落实《市场主体登记管理条例》，重视企业登记质量管理，发现和纠正登记工作中存在的问题，构建常态化企业登记质量检查、通报、整改机制，不断提升企业登记规范化水平，夯实全市企业登记数据基础。
（六）强化企业开办“好差评”管理。全面开展线上线下“好差评”监测，建立差评和投诉问题调查核实、督促整改和反馈机制，对收到差评和被投诉的，第一时间启动程序，安排专人回访核实，跟踪对整改情况的监督检查。
二、进一步提升企业开办“一网通办”服务能力
（一）迭代升级企业开办全程电子化登记功能。深入推进“互联网+企业登记”改革，进一步完善企业全程电子化登记系统功能，优化“企业全链通综合服务平台”，实现企业变更、备案、注销等高频事项全程网办；企业开办选择全流程网上办理的，申请人通过“企业全链通综合服务平台”，一次性填报企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备、银行预约开户、就业参保登记、住房公积金企业缴存登记等信息，企业登记经登记机关核准后，通过平台实时将企业登记信息和一次性填报的相关信息推送相关部门。
公安部门及时将企业登记信息和刻章信息推送本地区刻章网点，申请人在本地区刻章网点即可选择刻制、领取公章，可免于提交营业执照复印件、法定代表人委托书等纸质材料。
商业银行及时生成银行预约开户账号反馈至“企业全链通综合服务平台”。
税务部门接受企业办税申请信息后，依纳税人申请，提供电子税务局自动开户功能服务，并提示申请人至电子税务局办理发票业务。
社保部门通过与“企业全链通综合服务平台”的系统对接，及时接收企业登记信息并完成备案。
住房公积金部门通过政务数据交换平台及时接收企业登记信息即完成住房公积金缴存登记。
（二）构建推行企业开办多场景服务模式。通过“企业全链通综合服务平台”推行企业开办事项“全链式”和“分链式”办理等服务模式。对于需要一次性完成全流程网上办理的企业，通过全链式模式流程办理；对于不需要一次性完成全部开办业务的企业，根据企业实际要求，由企业自主选择将企业登记与申请公章刻制、银行预约开户、发票和税控设备申领、就业参保登记、住房公积金企业缴存登记等业务进行组合选择分链式办理。通过流程再造构建多场景企业开办服务新模式，切实减少企业重复登录认证和往返跑动次数。
（三）优化完善“企业开办（一件事）专窗”运行机制。选齐配强精通业务、热心服务、综合能力强的综合窗口人员，提供精准的帮办代办服务。线下至窗口申请的企业，由综合窗口人员协助通过“企业全链通综合服务平台”一次性录入企业开办的相关数据。凡企业开办一表采集、一次性提交的材料，后续开办流程中应通过系统信息推送或专窗内部传递共享获取，不得要求申请人重新网上填报或线下分次提交，确保实现企业开办全流程“一件事一次办”，开办企业证、照、章等材料“一窗领取”。
三、进一步增强改革攻坚合力
一要加强组织领导。各地各责任部门要将企业开办“一件事”改革工作作为优化营商环境重点任务，协同推进工作落实。要建立常态化协调机制，明确分工，各司其职，密切配合，狠抓落实，确保企业开办工作各环节无缝对接。要加强汇报沟通，加快推进相关业务办理系统对接互通，确保信息在各系统间的完整、准确、实时推送。
二要持续跟踪问效。各地各责任部门要根据要求优化窗口设置，充实、配强窗口工作人员，定期开展业务培训，提升企业开办登记队伍的整体素质和服务能力。要坚持问题导向和结果导向，加强监测分析，对基层经办窗口、人员办件超时间、超环节进行溯源，剖析原因、明确责任，及时发现和解决影响营商环境的重难点问题，推动企业登记工作高质量发展。
三要加强宣传报道。各地各责任部门要加大企业开办“一件事”改革宣传力度，持续加强政策解读和宣传报道，及时了解企业和群众对改革的实际感受，不断提升企业和群众对改革的认知度和参与度。要注重结合工作实践，认真总结经验做法，及时报送工作动态和典型案例，并通过各类媒体宣传改革亮点和成效。
南通市政府推进政府职能转变
和“放管服”改革协调小组办公室
2023年2月20日