一体化办理改革试点方案》的通知政策解读
为贯彻国务院推进政务服务“跨省通办”改革部署，为进一步深化“放管服”改革，持续提升企业开办便利度，结合我市实际，制定了《南通市推进企业登记长江三角洲区域一体化办理改革试点方案》（以下简称《方案》），现将《方案》解读如下：
一、出台背景
2020年9月24日，《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（国办发〔2020〕35号）印发实施，要求“各地区各部门要根据本意见抓紧制定具体工作方案，明确责任单位和进度安排，加强衔接配合，认真抓好落实。”
二、实施意义
《方案》的出台旨在聚焦企业和群众办事的堵点、难点，有效解决异地办事“多地跑”、“折返跑”等问题，对企业登记采取跨域异地申请、平行审核、信息共享、一次办结及电子证照、EMS寄送等服务，实现线下”就近办理，只跑一次“和线上“不见面”异地办理，持续提升企业开办便利度，进一步提升企业登记便利度，优化我市营商环境，增强企业和群众的改革获得感。
三、主要内容
（一）实施范围
《方案》将如皋作为试点地区，明确了“企业登记长江三角洲区域一体化办理”改革的工作目标、通办事项、通办方式、工作机制、工作要求等工作内容。线上业务通过系统升级改造、数据共享互认等方式，着力疏通线上渠道，以数据跑路代替群众跑腿；线下服务通过统一标准、相互授权、异地受理、协同联动等方式，打破固有的事项办理体制机制，系统性重塑服务流程，开展异地代收代办等服务。
（二）服务内容
积极与上海市闵行区、浙江省宁波市、安徽省阜阳市等建立点对点跨域通办机制，实现企业登记、企业开办全流程业务的跨域通办。
（三）办理方式
经过对企业登记跨域通办应用场景的反复研究，明确提出“线上办理”“线下办理”两种通办方式，并予以规范。线上办理，企业群众在登记注册网上“长三角一体化”服务专区进行全程网上申请。线下办理，对目前无法实现线上办理的事项，由通办专窗按照异地委托授权协议，开展代收代办。