为进一步深化“证照分离”改革成果，持续提升全市营商环境，激发市场主体发展活力，结合本市实际，制定了《食品经营备案（仅销售预包装食品）“多证合一”改革试点实施方案》（以下简称《方案》），现解读如下：
一、出台背景
根据《中华人民共和国食品安全法》、《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）、《市场监管总局关于仅销售预包装食品备案有关事项的公告》要求，推进食品经营备案（仅销售预包装食品）“多证合一”改革，用政府权力的“减法”换取市场活力和社会创造力的“加法”，降低市场主体的制度性交易成本。
二、实施意义
推进食品经营备案（仅销售预包装食品）“多证合一”改革，是进一步深化“证照分离”改革决策部署的重要举措，通过对仅销售预包装食品在审批改备案的基础进一步优化举措，实行“多证合一”管理，以信息共享为手段进一步简化手续、提高效率，不断提高企业和群众的获得感、满意度。
三、主要内容
（一）明确实施范围
《方案》适用于如东县行政区域内在业市场主体，且其经营范围中食品类经营范围为“食品销售（仅销售预包装食品）、食品互联网销售（仅销售预包装食品）、保健食品（预包装）销售、婴幼儿配方乳粉及其他婴幼儿配方食品销售、特殊医学用途配方食品销售”五类中其一或多项。
（二）简化办事流程
全面实行“一窗受理、一套材料、一份档案”的工作流程，申请人线上或线下办理企业注册登记时，采集食品经营（仅销售预包装食品）备案相关信息，无需单独取得备案凭证，实行一次性采集、录入数据的“无纸化”申请，不再另行办理相关备案手续,办事群众最多跑一趟，进一步减少审批环节，压缩审批时限，提高登记审批效率。
（三）优化功能模块
通过关联范围、自动识别，智能核验、匹配编号，数据归集、整体联调等信息手段，实现市场主体登记时同步完成销售预包装食品备案，备案信息随市场主体登记信息一并流转，系统自动核验采集的备案信息完整规范性。同时，构建与相关部门业务系统的连接渠道，实现数据共享和调用。
（四）明确实施步骤
1.2022年4月5日前，根据法律法规及改革目标，结合实际，制定工作方案，部署各阶段工作。
2.2022年5月底前，在市场主体登记软件系统内增设备案信息采集模块，由申请人外网申请，备案与登记一并办理，实现“多证合一”。
3.2022年6月底前，全面总结“仅销售预包装食品”备案与登记同步办理改革中经验做法、拓展方向。
4.2022年11月底前，及时梳理改革试点工作中出现的问题，总结提炼经验做法，完善规范后在全市域以逐步推广实施。