为贯彻国务院探索“一业一证”改革部署，进一步推进“照后减证”，深化“放管服”改革，更好破解企业“准入不准营”问题，不断增强人民群众的获得感和满意度。结合我市实际，制定了《南通市推进“一业一证”改革试点方案》（以下简称《方案》），现将《方案》解读如下：

一、出台背景

根据《江苏省优化营商环境条例》、《2021年江苏省深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》等要求，学习借鉴上海浦东新区“一业一证”改革的成功经验，总结我市“放管服”改革实践，进一步实现审批更精简、服务更优质，优化营商环境，助力市场主体发展。

二、实施意义

“一业一证”以群众视角改革审批服务，通过将市场主体进入特定行业涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，实现“一证准营”，推动审批管理服务向企业需求侧转变，能大幅提升行政效能和办事效率，有利打造一流的营商环境。

三、主要内容

《方案》共5部分，明确了“一业一证”改革的总体目标、实施范围、实施要点、实施步骤、组织实施等工作内容。实现一窗收件、一单告知、一次申请、一表填报、同一行业、同一标准、一窗出证、一证整合。

《方案》将启东作为先行先试地区，建立行业综合许可制度，优先选取与市民生活关联度高、发生频次高、市场准入审批环节多的行业进行试点，待条件成熟后，往更多行业和审批权限领域延伸，并在南通全市域范围内逐步推广实施。

四、相关事项答疑

问：优先选取与市民生活关联度高、发生频次高、市场准入审批环节多的行业进行试点,首批试点事项有哪些？

答：首批试点事项有大型餐饮、大型连锁超市、药店、电影院、网吧、游泳馆、医疗美容、宾馆等行业。

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