南通市行政审批局、南通市市场监督管理局、南通市人力资源和社会保障局等13个部门制定出台了《贯彻落实<江苏省市场监督管理局个体工商户转型为企业登记管理办法>的措施》（以下简称《措施》），现将《措施》解读如下：
一、出台背景
2023年9月6日，江苏省市场监督管理局出台了《个体工商户转型为企业登记管理办法》，我市根据市委市政府决策部署，围绕江苏省市场监督管理局制定出台的上述《个体工商户转型为企业登记管理办法》，结合我市实际情况制定本《措施》。
二、实施意义
本《措施》贯彻落实了《江苏省市场监督管理局个体工商户转型为企业登记管理办法》，加大经营主体培育力度，进一步优化营商环境，鼓励和支持个体工商户转型为企业，促进民营经济发展壮大，更大激发市场主体活力，推动我市经济社会高质量发展。
三、主要内容
《措施》主要内容分为优化办理流程、开辟绿色通道、加强政策扶持、开展培育辅导等四个方面13条措施，各条细化举措均由相关部门、单位根据自身职能制定并落实。
四、具体措施
在优化办理流程方面，《措施》提供了“规范登记程序”、“有序衔接延续”和“简化许可手续”等三条优化措施，引导和培育个体工商户在自愿基础上提出“个转企”申请，为个体工商户的“个转企”登记提供便利服务，支持“个转企”企业可延续原个体工商户的成立日期、统一社会信用代码、登记档案、年报公示信息等事项。鼓励和支持相关行政许可部门强化部门协同配合，研究简化办理手续，依法提供便利。
在开辟绿色通道方面，《措施》提供了“设置转型办理服务专窗”“开通不动产登记绿色通道”和“便利银行账户变更”等三条便利措施。为“个转企”经营主体办理经营主体变更登记、不动产登记以及银行账户变更提供便利，并且对符合条件的经营主体免收不动产登记费，减免“个转企”经营主体银行开户、变更、销户手续费。
在加强政策扶持方面，《措施》提供了“分类实施税收减免”“实施金融扶持”“支持职工住房公积金缴存使用”“推动职工素质提升补贴覆盖”和“给予社会保险补贴”等五条扶持措施。完善税费优惠政策直达快享机制，让符合国家税收减免条件的转型企业应享尽享，为“个转企”经营主体提供银行相关信贷产品和服务信息，不断提升企业融资便利度。支持“个转企”经营主体支持享受住房公积金、职工素质提升补贴以及社会保险补贴方面的扶持政策，降低运营成本。
在开展培育辅导方面，《措施》提供了“建立培育服务名册”和“提供公益法律服务”两条培育措施。建立“个转企”重点培育数据库。“一户一策”开展转型辅导和跟踪服务。设置公益法律服务早市、午市、夜市“集市点”，对有转型需求的个体工商户最关心、最直接、最实际的法律问题开展“询、讲、明”三个方面的公益法律服务。