南通市公共资源交易“易企服”综合服务平台上线新闻发布会

来源: 办公室 发布时间：2021-07-22 字体：[ 大 中 小 ]

时 间：2021年7月22日上午9：30

主 题：南通市公共资源交易“易企服”综合服务平台上线新闻发布会

地 点：南通市新闻发布中心（图书馆6楼）

发布人：

瞿永国 南通市行政审批局党组书记、局长

沈国庆 南通市行政审批局党组成员、副局长

马   骏 南通市公共资源交易中心主任

主持人：

周锦南 南通市委宣传部副部长

图文实录：

发布会现场图

南通市委宣传部副部长周锦南

周锦南：

各位媒体朋友，各位同志：

大家上午好！

欢迎大家出席由市政府新闻办举办的新闻发布会。

为深入贯彻落实国家、省、市关于深化“放管服”改革优化营商环境以及深化公共资源交易平台整合共享等相关决策部署和工作要求，市行政审批局（市政务服务管理办公室）经过广泛而深入调研，立足各方交易主体关注的焦点问题，进一步整合资源，在全国公共资源交易领域率先打造面向各方交易主体的集成式综合服务数字化平台——南通市公共资源交易“易企服”综合服务平台，这也是市行政审批局开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要举措，为各方交易主体提供更加便捷、高效的服务。为让大家更好地了解相关情况，我们今天邀请了市行政审批局（市政务服务管理办公室）向大家通报我市公共资源交易“易企服”综合服务平台建设情况，并回答大家的提问。

出席今天发布会的有：市行政审批局党组书记、局长瞿永国，市行政审批局党组成员、副局长沈国庆，市公共资源交易中心主任马骏。

今天的发布会主要有两项议程。一是由市行政审批局瞿永国局长介绍我市公共资源交易“易企服”综合服务平台建设情况及功能；二是回答记者朋友们关心的问题。

首先，请瞿局长介绍我市公共资源交易“易企服”综合服务平台相关建设情况。

南通市行政审批局党组书记、局长瞿永国

瞿永国：

各位新闻界的朋友，女士们、先生们：

大家上午好！

近年来，市行政审批局聚焦优化营商环境，深入推进公共资源交易领域“放管服”改革，以深化交易平台整合共享为抓手，加强平台信息化智能化转型升级，全面优化交易服务供给，全市公共资源配置效率、效益得到显著提高。全国首创的公共资源“不见面”交易新模式，荣获全国公共资源交易平台12项创新成果，入选国务院数字政府建设案例。国务院第七次大督查通报表扬以南通为蓝本的江苏“不见面交易”典型经验。直开式电子保函服务入选全国招投标领域10项典型示范经验。我市“政府采购”“招标投标”两项指标在2020年度全省营商环境评价中位于第一方阵。今年4月，国家发展改革委在南通召开招标投标改革创新现场会，法规司杨洁司长对南通公共资源交易工作给予高度评价。

今年以来，市行政审批局以深入开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动为契机，聚焦交易主体关切，回应企业群众需求，率先打造了面向各方交易主体的集成式综合服务数字化平台——南通市公共资源交易“易企服”综合服务平台，全面优化营商环境，提升惠企便民实效。

下面我就公共资源交易“易企服”综合服务平台的实施背景、实施过程、服务功能、创新亮点等方面内容作简要说明。

一、实施背景

近年来，国务院、江苏省相继出台了《优化营商环境条例》，条例中对深化公共资源交易平台整合共享作了相关部署。按照国家发改委等11部委关于建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制的通知要求，市行政审批局、市公共资源交易中心针对企业群众业务咨询答复不及时、意见建议反映渠道单一、参与交易的中小微企业融资难融资贵融资慢等问题，进一步创新服务模式、优化服务手段、线上线下融合，在全国公共资源交易领域率先打造集成式惠企便民综合服务平台，不断深化对交易主体诉求的规范化、精准化、快速化办理，为交易主体提供一流服务。

二、实施过程

一是强化系统谋划。今年年初起，市公共资源交易中心在深入开展一线调研、摸清交易主体诉求的基础上，充分立足我市公共资源交易工作实际，创新提出“易企服”综合服务平台建设思路，成立工作专班，制定实施方案，系统谋划平台框架，明确服务功能定位，细化各项任务，倒排时间节点，推进组织实施。

二是推进平台开发。由信息技术、交易管理、政策法规等部门组成项目攻关小组，联合技术开发公司，先后完成平台整体架构设计、功能模块需求开发，于5月底进行上线测试运行，6月份组织相关人员进行了操作培训。

三是出台运行机制。针对平台各项服务功能，研究制定《南通市公共资源交易“一号答”运行办法》《南通市公共资源交易“好差评”运行办法》等运行机制，确保平台运行科学规范、便捷高效、安全有序。

四是选优服务机构。5月，中心面向社会公开征集14家银行、16家保险公司等金融服务机构，7月初完成金融机构与公共资源交易金融服务平台的技术对接，推动金融服务机构为交易主体提供低成本、高效率、多渠道、全链条的金融服务。

三、服务功能

“易企服”综合服务平台是依托全市统一的公共资源交易服务平台，综合运用大数据、云计算、AI分析等技术，打造的多功能一体化数字化交易综合服务平台，共提供“一号答”咨询服务、惠企金融服务、政策查询、营商环境问题线索征集专栏、交易“好差评”系统、项目定制等六项服务。

一是咨询服务“一号答”：开通“59005900”语音呼叫、网络服务等系统，统一受理全市公共资源交易政策业务咨询和建议的线上服务平台，实现群众企业需求“多形式受理、一平台办理、按责转办、限时办结”。

二是金融产品“全周期”：利用市场化机制打造了金融服务超市，将安全、快捷的金融服务产品嵌入到公共资源交易全流程，目前金融超市上线产品分为保函产品和贷款产品两大类，广大市场主体可以按照实际需求选择金融服务产品。

三是政策查询“直通车”：将各行业、各层级与公共资源交易相关的法律、法规、规范性文件进行整合，对涉企政策信息和企业信息进行精准匹配，为交易市场主体提供政策全、匹配快、推送准的“一站式”政策查询服务。

四是营商环境问题线索“啄木鸟”：围绕交易市场存在的隐性壁垒等有损营商环境的行为，进行常态化线索征集，广泛收集各方面意见建议，构建高效顺畅的转办处理机制，倒逼交易管理和服务水平不断提升。

五是交易服务“好差评”：对进入全市公共资源交易平台交易的工程建设、政府采购及产权交易项目，由评价主体对招标人、行政监督部门、服务机构的履职和服务情况进行“一标一评”。

六是项目信息“一键订”：向交易主体提供招标人项目、专业包库、项目特征等免费订阅服务，可以根据交易主体自身需求进行个性化订制，通过系统和短信的实时推送，让交易主体能够及时、精准地掌握项目信息。

四、创新亮点

一是集成式多元化服务，功能齐全。将公共资源交易涉及到的交易咨询、金融产品、政策查询、项目定制等服务进行全面整合，搭建面向各方交易主体的全流程、集成式、综合化数字服务平台，让交易主体“一站式”“不见面”“零跑腿”就能顺利“办成事”。

二是个性化精准化服务，降本增效。金融服务超市打通了交易平台、金融机构和投标企业三方数据，具备“一网通办、自主便捷、服务精准、风险可控”等优势，有效解决中小微企业信息不对称带来的融资难等问题。项目定制服务专区提供个性化、精准化交易信息免费订阅推送服务，有效节约了交易时间成本。

三是规范化优质化服务，惠企便民。“一号答”服务咨询按照“市县一体、统一受理、分类交办、限时回复、跟踪督办、抽查回访”的运行机制，做到答复精准，办理及时。营商环境问题线索征集专栏针对交易主体反映的问题线索，由营商环境专班进行分析研究、整改落实，推动交易环境不断优化。交易“好差评”系统通过对评价信息的处置运用、反馈督办，有针对性地改进交易服务，强化交易监管，提升惠企便民实效。

下一步，我局将持续深化公共资源交易领域“放管服”改革，聚焦改革创新，聚心服务提质，聚力惠企便民，高标准打造公共资源交易领域一流营商环境，不断激发市场活力和社会创造力。

相关情况就介绍到这里，谢谢大家！

周锦南：

谢谢瞿局长！

下面请各位记者提问。

记者提问：

1.设立交易领域“营商环境问题线索征集专栏”的目的是什么，对反映的问题如何处理？

南通市行政审批局党组成员、副局长沈国庆

沈国庆副局长回答：

我市依托全市统一的交易平台专门构建了“营商环境问题线索征集专栏”，一是贯彻落实上级部门要求的具体举措。今年上半年，国家发展改革委、江苏省发展改革委先后印发关于建立健全优化营商环境长效机制的通知，明确要求各地要建立营商环境问题线索和意见建议征集渠道；二是进一步优化营商环境的客观需要。近几年来，我市积极探索，创新举措，强化监管，交易领域营商环境不断优化，但我们也深知，与国家的要求、市场主体的期盼相比，我们工作中还存在一些问题，市场主体是最直接的感受者，多听取市场主体的意见建议可以推进我们进一步查漏补缺，提升工作质效。各方交易主体可以围绕招标投标、政府采购两大领域反映具体问题，对于反映的问题线索，我们明确专人受理，按照部门职责及时流转处理，需要整改的督促整改，确保在收到反映人信息之日起七个工作日之内将反馈结果及时告知反映人。

2.我市率先推行的投标保证金“电子保函”有效降低了企业交易成本，激发了市场活力。近期上线的金融服务超市又能给市场主体提供哪些便利？

南通市公共资源交易中心主任马骏

马骏主任回答：

我市创新推出的投标保证金应用“电子保函”服务自2020年4月1日上线以来，已为投标人提供担保金额近70亿元，服务企业3.67万余次，投标保证金应用电子保函应用率占比已超20%，切实为投标企业降低了成本，很受广大投标人的欢迎。但是我们也发现“电子保函”服务还存在金融机构还不够多、竞争不够充分、服务产品还不够丰富等问题，针对这些问题，我们在原先的电子保函服务支撑管理平台的基础上进一步拓展服务功能，利用市场化机制搭建金融服务超市。经过公开征集，目前已有30家金融机构（其中银行机构14家、保险机构16家）入驻金融服务超市，目前可为广大市场主体提供废标险、履约电子保函、中标贷、政采贷等安全、快捷的网上金融服务，进一步提升广大交易主体的获得感和满意度。

3.请问“一号答”咨询服务是如何快速为市场主体答疑的？

南通市公共资源交易中心主任马骏

马骏主任回答：

“易企服”综合服务平台中的“一号答”咨询服务主要是受理与公共资源交易相关的政策咨询、业务解答、技术支持，以及各分中心的业务、相关工作意见建议等各类需求。为及时准确答复市场主体的咨询，市交易中心建立了“一号答”咨询服务运行机制。根据受理的问题情况，通过直接答复、转接回复、转派工单等三种方式来办理。直接答复是由受理员按照知识库中信息给予直接解答。转接回复是由受理员判断来电归属答复部门（科室）后，一键转接至相关部门（科室）予以解答。转派工单是由受理员对需要一定时间办理的相关问题进行详细记录，形成工单转相关部门（科室），并要求在规定时间调查核实后，统一由受理科室反馈给来电人，从而形成闭环。

周锦南：

由于时间关系，今天的记者提问就安排到这里。如果记者朋友还有其他问题，可以在会后与市行政审批局的相关同志进行交流。

本场新闻发布会到此结束。谢谢大家！