一、深化数字南通布局
（一）启动“十五五”数字南通建设专项规划编制工作。衔接国家、省相关规划和南通市“十五五”规划《纲要》要求，聚焦提升数字南通建设整体性、系统性和协同性，总结“十四五”相关规划实施情况，统筹谋划“十五五”数字南通建设专项规划。全面系统编制《2025年度数字南通发展报告》。加强数字人才队伍建设，培养和储备数字领域专业人才，组建跨领域、高水平的数字专家委员会。
（二）加速数字经济创新发展。研究制定我市纳入国家数字经济创新发展试验区（江苏）建设的试点任务，统筹推进数字经济发展相关工作。以开发园区、高新区为重点载体，推动集成电路、电子信息制造、软件和信息技术、数字文化、高端家纺、船舶海工等数字经济特色产业集群发展。探索构建数字经济监测指标体系，常态化调度数字经济运行状态。开展数字经济典型应用场景评选，遴选培育一批数实融合标杆案例。
（三）促进数据产业高质量发展。围绕高端纺织、船舶海工、高端装备等本地优势产业，引导龙头企业、数据要素型企业加强行业数据资源整合，构建产业“数据链”。鼓励企事业单位建设数据产业公共示范服务平台，促进数据产业集聚发展和协同创新。组织申报数字经济领域上级资金奖补项目，积极争取“三类资金”支持数字南通建设。
（四）培育数字社会应用场景。组织开展全市数字社会应用场景和数字消费新场景优秀案例征集活动，培育遴选一批技术前沿、模式创新和服务优质的典型场景和案例。加快智慧餐饮、智能出行、数字家庭、上门经济、即时零售等数智场景建设，打造城市数字消费新地标。
（五）构建全域算力服务生态体系。研究制定促进算力高质量发展实施意见和协同管理机制，建设智算为主、多元协同的算力供给体系，打造高标准、高质量的智算中心集群。搭建南通市公共算力服务平台，积极接入省算力集群、长三角重点城市以及全国一体化算力网，提升公共普惠算力支撑服务。制定出台南通市公共算力服务平台管理办法和“算力券”实施细则，提升算力平台监管与服务能力。
二、释放数据要素价值
（六）开展公共数据“一本账”试点工作。落实省指标体系要求，坚持应用牵引、问题导向，聚焦“高效办成一件事”、公共数据授权运营、数字政府建设等数据供给难点堵点，协同部门板块推进公共数据的全面汇聚、规范管理和共享开放，创新数据应用范式，有力支撑政府决策科学化、社会治理精细化、公共服务高效化。
（七）推进公共数据资源登记。落实《公共数据资源登记管理暂行办法》要求，建立健全登记工作机制，推进登记服务标准化，逐步完善申请、受理、审查、公示、凭证发放等程序。建立资源发现渠道，通过发布登记信息、提供查询服务，有效促进供需对接，催生更多应用场景。
（八）全面推进公共数据授权运营。印发《南通市公共数据授权运营实施方案》，健全授权运营机制，发布数据资源和数据产品两张清单，合规高效开展公共数据授权运营。推进省数据交易场所南通专板建设，聚焦金融、信用、医药、交通等领域，发布5个以上重点应用场景，打造30个以上数据产品。
（九）推动企业数据资源开发利用。重点推进国有企业数据资产入表工作，挖掘交通、供水、文旅等领域企业数据资源，打造数据产品。拓展国有企业融资授信渠道，鼓励企业利用数据资产进行融资。支持运营主体开展企业数据和公共数据融合开发利用，探索数据资产金融化等应用场景。
（十）高水平组织“数据要素×”赛道赛事。会同相关部门积极争取承办相关赛道，系统谋划推进赛事承办工作。组织开展新闻发布会，广泛吸引和发动各类主体积极参赛。举办参赛案例辅导培训会，组建专业辅导团队，建立项目指导机制，提升参赛项目质量。
三、提升数智转型能力
（十一）推进数字政府项目建设。加强数字政府项目统筹规划和集约建设，结合“国货国用”三年方案，快节奏制定出台2025年度市本级数字政府项目计划。加强对接协调，做好项目立项报批、实施、验收等全流程跟踪，有序推进部门政务信息系统信创整合。加强项目绩效评价，充分发挥系统应用成效。
（十二）优化云网基础支撑体系。围绕省政务“一朵云”骨干节点建设部署，统筹提升市县政务云管理和服务水平。按需优化市政务云计算、存储等支撑能力，有效保障部门业务系统上云和国产化适配改造需求。部署政府侧智算能力平台，打造AI政务助手门户。升级改造全市电子政务外网，规划建设全市新一代电子政务外网。
（十三）提升公共应用支撑能力。深化电子印章应用，拓展公积金开户、公积金贷款、医疗器械网上销售备案、特种作业培训等高频场景。扩大企业CA数字证书整合互认范围，丰富“一证通行”应用领域。
（十四）推行智能服务新模式。依托DeepSeek等人工智能大模型，合力研发政务服务智能助手，提供政务服务事项智能咨询、智能导服、智能填报、智能预审、智能引导、智能叫号等服务。分类采取“直接取消、数据调用、部门核验、告知承诺”机制，进一步拓展“免证办”服务范围。以高频事项为切入口，优化升级“远程导办”服务。
（十五）构建基层数据采集“一张表”。开展基层报表数据“只报一次”工作，全面梳理基层报表底账，精简整合形成基层报表清单，确定报表数据源头单位，强化数据治理共享，推动“一次填报、动态更新、多方共用”，切实减轻基层负担。推进政务APP和小程序登记管理，加快政务移动应用清理整合。
四、完善政务服务体系
（十六）扩容“高效办成一件事”。围绕国家、省2025年度“高效办成一件事”重点事项清单，明确工作任务和责任分工，会同各牵头部门和责任部门合力攻坚，统筹推进电子证照支撑、业务流程规范、服务指南编制等重点任务，畅通“高效办成一件事”线上线下服务渠道。
（十七）深化基层高频事项“一平台办理”。拓展接入民政、人社、医保等部门基层高频服务事项和功能，推动电子政务外网基层全覆盖，有序推动“一平台办理”服务向村（社区）延伸。
（十八）推进基层政务服务综窗改革。靠前支持海安市综窗改革省级试点任务，鼓励各地积极参与，以综合考评、能力培养为抓手，全周期推进窗口工作人员一体化管理，致力打造综合素质佳、业务水平高、服务质量优的职业化综合窗口队伍。
（十九）强化大厅标准化精细化管理。高效履行全省政务服务标委会秘书处职能，动态调整南通政务服务综合标准体系。探索完善政务服务“穿透式”管理，融合运用“我陪群众走流程”等工作抓手，推动窗口管理从行为管理向需求管理转变。探索大厅智能化管理，积极利用DeepSeek等人工智能技术，有序提升办件热度监控、需求数据分析等重点工作。做深做实政务服务“好差评”工作，深化满意度测评特色机制，持续提升办件回访、跟踪问效、线索转办等工作质效。
（二十）高效组织“政风行风热线·一把手上线”。联动节目组全力做优政风行风热线栏目，持续提升“一把手”上线率、规定期限内办结率、群众回访满意率等关键指标，助力解决“急难愁盼”问题，促成更多惠企利民实事。
（二十一）提升线上线下帮办代办能力。依托政务服务平台智能化改造，运用“智慧+人工”相结合方式，提升政策咨询、业务导办等服务水平，实现线上服务更畅通便捷。完善四级体系协同机制，持续为老年人、残疾人等特殊群体提供陪同办、代理办、优先办等服务。积极开展“万企大走访”、“数政服务直通车”等活动，长效服务板块园区、重点企业和重大项目。
五、升级惠企服务举措
（二十二）拓展行政审批中介超市服务功能。聚焦项目全链条和企业全生命周期，持续集成关联性强、需求量大、平台机构有能力承接的中介服务，实现企业多项需求“一站式一次选”。依托网上中介超市平台，探索构建涉审中介服务选用、评价、信息公开、行业管理等闭环工作机制。
（二十三）做优企业登记服务品牌。持续提升经营主体登记便利度，推行“个转企”一件事，延伸企业信息变更 “一件事” 服务链条。立足企业登记、资质许可重点场景，探索“人工智能 +”登记服务模式。深化电子营业执照及企业码应用，拓展部门与平台覆盖面，加大涉企信息集成力度，提升经营主体的认知度与使用率。
（二十四）全力服务重大项目攻坚突破。推行固定资产投资项目审批“一件事”，实现项目核准备案、用地预审、选址、能评、环评等重点事项集成办理。推广环境影响评价和排污许可证“两证审批合一”工作，简化审批流程，压缩审查时限。深化“容缺后补+承诺办理”服务模式，全力支持重大项目向上争取资金。
（二十五）提升工程建设项目开工保障服务。联动相关部门推行企业投资促产“一件事”，常态化实施“拿地即开工”、“桩基先行许可”、施工许可“一证办理”等服务举措，落实建设工程验线告知承诺制，助力项目早开工、早达产。改造提升市工程建设项目审批管理系统，提升数据共享水平和企业使用体验。
（二十六）规范代理机构进场交易行为。印发《南通市公共资源交易社会服务机构进场交易行为记录办法（试行）》，加强工程招标代理机构及其从业人员管理，按记分标准记录社会服务机构进场交易行为，每季度在南通市公共资源交易平台网站公示记分结果，推动社会服务机构规范交易行为，提高服务水平。
（二十七）深化“数字见证”模式。优化“数字见证”系统建设，完善平台工作人员、行业监督人员、社会代理机构人员退出评标区机制，持续规范评标（审）现场人员管理。依托南通市公共资源交易大数据分析平台，探索“业务系统+大数据系统”数据治理模式，为行业监管部门提供数据支撑。
（二十八）培优智慧交易服务能力。高效推进“智能客服”、“围串标识别”等两项省级试点工作，不断优化完善系统功能，提高智能问答准确率、围串标识别预警精度。加快南通公共资源“交易大脑”智能评标项目建设，实现人工智能、大数据等新型技术与交易流程深度耦合。
六、加强政治机关建设
（二十九）持续深化党的创新理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化党员干部理想信念教育和对党忠诚教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。紧密结合数据和政务服务工作实践，强化调查研究，自觉从党的创新理论中找理念、找思路、找方法、找举措，不断把学习成果转化为高质量发展的实际成效。
（三十）开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。深入学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，学习领会和贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，不折不扣落实学查改各项工作部署，运用由风及腐案例加强警示教育，引导党员、干部锤炼党性、提高思想觉悟，密切党群干群关系，以作风建设新成效推动保持党的先进性纯洁性、不断赢得人民群众信任拥护。
（三十一）强化干事创业状态。坚持实干实绩导向，深入推进中组部公务员绩效管理试点，常态化开展中层正职现实表现记实，以“考人+考事”相结合激励全员担当作为。层层压实意识形态和网络意识形态工作责任制，抓好阵地管理和风险防控，协力维护良好舆论环境。“广覆盖+预约式”开展谈心谈话，不断提升思想政治工作的针对性和实效性。进一步规范从形成到销毁的档案全周期管理，认真落实保密工作责任制，做精做优办文、办会、办事等机关运转工作。筑牢安全生产防线，一体提升数据安全、网络安全、系统安全能力。统筹用好“集中学习日”、数据和政务服务研修班、CDO专题研修班等工作载体，打造高素质专业化干部队伍。
（三十二）坚持依法行政原则。深入学习习近平法治思想，切实增强全员法治意识。积极履行省人大基层立法联系点职能，不断优化意见征集平台和场所建设，拓宽意见征集渠道。持续强化依法行政能力水平，规范开展法制审核，增强重大行政决策、重点审批办件、敏感复杂事项等法治保障能力。开展《江苏省数据条例》宣贯工作，为数据开发利用营造优良法治环境。
（三十三）深化党建业务融合路径。严格落实“三级书记”机关党建工作责任清单，坚持将机关党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。集成释放“数政好通”融合党建服务品牌矩阵效应，持续推进“数政先锋”培树工程，加强机关党支部“标准+示范”建设，持续培育政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强“四强”党支部。坚持把群团组织建设纳入机关党建整体格局，加强对机关干部职工的关心关爱，昂扬积极向上机关文化。
（三十四）纵深推进全面从严治党。巩固深化党纪学习教育成果，把纪律建设融入党员干部日常教育管理监督。持续开展“机关作风建设提升年”活动，突出加强内部管理，严格执行工作纪律，坚持以制度管理人管事。严格落实整治形式主义为基层减负各项规定措施，深化纠治“指尖上的形式主义”。落实党风廉政建设责任制，驰而不息开展廉洁教育，加强新时代廉洁文化建设，深化家庭家教家风建设，营造和弘扬崇廉拒腐、廉洁奉公的机关风尚，巩固风清气正的良好政治生态。