市各有关部门、单位，各县（市、区）、南通经济技术开发区、苏锡通科技产业园区、通州湾示范区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室：
为深入推进“互联网+政务服务”，大力推进电子营业执照在全市更广领域运用，现将《加快推进电子营业执照应用工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
南通市政府推进政府职能转变
和“放管服”改革协调小组办公室
2021年7月16日
加快推进电子营业执照应用
工作实施方案
为贯彻落实国务院办公厅和省政府办公厅《关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》、国务院办公厅《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》、省协调办《关于依托省一体化在线政务服务平台开展电子证照应用试点的通知》等文件精神，在南通市行政区域内扎实做好加快推进电子营业执照应用工作，以《长三角地区电子证照互认应用合作共识》为指引，结合工作实际，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以便捷、高效、利企、便民为导向，以业务量大、群众需求强烈的行政审批和公共服务高频事项为重点，通过推进电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域互通互认互用，进一步减少各类证明文件，降低制度性交易成本，持续优化营商环境，为推动高质量发展提供强大助力。
二、工作原则
（一）统一标准、夯实基础。通过综合性实体政务服务大厅的线下服务办理专窗和在线一体化政务服务平台，统一受理、统一办件，打破电子营业执照在不同行政区域、不同行政审批部门之间的业务办理限制。
（二）信息互通、业务协同。以系统对接、信息互联、数据共享、服务集成为手段，充分运用互联网、人脸识别等新技术。借助江苏政务服务网有效保障电子营业执照信息业务办理事项多部门之间“一网通办”，依托政务服务网“长三角一体化”功能模块，全面实现电子营业执照信息“异地认证”。
（三）需求导向、精准服务。从解决企业群众反映的跨区域跨部门办事难、办事成本高等实际问题出发。围绕企业和群众线上办事关注的热点问题，针对不动产登记、社保登记、档案查询等高频事项，推动电子营业执照广泛应用。
（四）巩固成果、加快推进。在总结试点经验的基础上，进一步巩固扩大试点成果，在全市加快推进跨省、跨地区、跨层级、跨部门电子营业执照应用，逐步由电子营业执照替代纸质营业执照进行身份证明以及身份认证，减材料、精环节、优服务，方便市场主体办事，提高政务服务效能。
三、应用范围
电子营业执照对于电子政务应用的支撑主要在应用认证登录、执照出示、执照留档、照面信息获取、电子签名等方面。
（一）应用认证登录。企业通过电子营业执照登录到应用系统，实现基于电子营业执照的身份认证功能。使用电子营业执照登录可以替代用户名/口令、手机的动态验证码、数字证书等应用登录认证方式。
（二）执照出示。企业到政府部门办理业务，需要向政府部门出示电子营业执照时，窗口工作人员用扫码枪扫描出示的电子营业执照条形码或二维码，窗口业务处理系统将收到企业身份真实性的验证结果，包括企业的电子营业执照信息。
（三）执照留档。营业执照代表企业的合法身份，也是企业办理相关业务的资格凭证。企业携带电子营业执照办理业务时，如果政府部门需要留存营业执照影印件，可以不必复印或扫描纸质营业执照，直接打印电子营业执照或留存电子营业执照。
（四）照面信息获取。政府部门业务应用需要采集营业执照照面信息时，可以从电子营业执照中直接获取照面信息，减少人工录入操作，提高数据准确性。
（五）电子签名。企业在网上办理业务时，可以使用电子营业执照对业务数据进行电子签名，政府部门通过验证该电子签名可以确认该业务行为确为该企业的自主行为。
四、实施步骤
（一）巩固成果阶段（2021年7月底前）。为巩固前期试点成果，各地区、各部门积极采取有力措施，切实做好保障工作，继续加大各部门所应用电子营业执照事项的使用频次和范围，积极鼓励市场主体更快、更好接受和应用电子营业执照，不断扩大应用影响力和企业群众办事便利度。
（二）组织应用阶段（2021年8月底前）。各地区和部门对企业群众在办事过程中，要以电子营业执照代替的线下纸质材料和线上电子材料，加快电子营业执照应用平台与各层级、各审批职能部门所有涉及应用场景目录的业务平台对接工作，同时，建立工作机制，规范运行管理，强化技术保障，保障电子营业执照发放和使用的安全可信、稳定可靠。
（三）完善提升阶段（2021年11月底前）。推动电子营业执照应用与政务服务事项办理深度融合，对于可实现电子化的、有应用需求的事项，做到完善一批、推广一批，逐步推进电子营业执照向社会化应用领域延伸，实现企业不再需要提交纸质营业执照原件或复印件的目标。
（四）开拓创新阶段（2021年12月底前）。推进电子营业执照和电子印章联合应用。以电子营业执照作为电子印章的应用入口，支撑电子印章安全便捷应用，全面推进电子营业执照、电子印章在政务服务领域跨行业、跨区域、跨层级应用，大力拓展电子营业执照、电子印章在水、电、气公共事业服务及商业银行开户服务等领域的应用。
五、工作保障
（一）加强组织领导，加快推进步伐。市行政审批局负责全市电子营业执照应用工作的总体部署和统筹推进，加强业务指导，规范有序推进。各有关部门和单位要充分认识推行电子营业执照的重要意义，高度重视，加强组织领导，制定具体实施方案，明确工作职责，落实现有系统改造费用。
（二）加强部门协调，提升支撑能力。市行政审批局要做好全市电子营业执照应用接入申请，加强系统、网络和数据的安全防护和应急管理。各应用部门要统筹安排，认真梳理业务办理流程，加快落实现有信息系统和业务系统改造工作，加强业务和技术部门配合，推进系统建设，实现业务协同。
（三）加强探索创新，拓展应用范围。各地区和部门要不断拓展电子营业执照系统功能，明确电子营业执照应用环节和场景，推动电子营业执照各业务审批系统的应用，并积极推动跨省应用，增强对企业的服务能力，为在全市全面推行电子营业执照积累经验。
（四）加强宣传引导，完善应用保障。各应用地区和部门要充分利用报纸、广播、电视、网络等载体，向社会广泛宣传电子营业执照的相关政策，及时解答公众疑问，提高电子营业执照应用便利性的知晓度，并认真听取社会各界意见，不断完善应用工作，解决使用过程中的问题，认真做好配套工作。