市各有关部门、单位，各县（市）区、南通经济技术开发区、苏锡通科技产业园、通州湾示范区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室、南通高新区行政审批局：

为持续提升营商环境，推进电子营业执照在政务服务、公共服务和商务服务领域运用，现印发《南通市加强电子营业执照推广应用工作实施方案》。请结合实际，认真贯彻落实。

                              南通市政府推进政府职能转变

                             和“放管服”改革协调小组办公室

                                   2023年5月16日

 

                     南通市加强电子营业执照推广应用工作

                            实施方案

为贯彻落实国务院办公厅《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》（国办发〔2022〕3号）和省委、省政府数字政府建设的决策部署，全面推进电子营业执照在政务服务、公共服务和商务服务领域运用，持续提升我市营商环境，更好激发市场主体活力，结合工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，聚焦市场主体关切，积极转变政府职能，瞄准企业群众高效办成事目标，进一步拓展电子营业执照应用服务事项，持续打造“办事效率最高、服务方式最优”的高质量营商环境，不断增强企业群众获得感。

二、工作目标

以便捷、高效、利企、便民为导向，以电子营业执照系统为基础，以业务量大、群众需求度高的行政审批和公共服务高频事项为重点，积极推进市场主体登记“互联网＋政务服务”，构建电子营业执照应用服务体系，推动电子营业执照跨部门、跨行业、跨领域互通互认互用，通过系统集成、数据共享，让数据多跑路、企业少跑腿，实现市场主体身份在一体化平台的一次认证、全网通办。

三、重点任务

（一）全面推行“一个市场主体、一个电子身份”。积极引导市场主体通过微信小程序、支付宝等下载并使用电子营业执照，推动电子营业执照覆盖企业、个体工商户、农民专业合作社，建立市场主体与电子营业执照映射关系，确立“一个市场主体”对应“一个电子身份”，推动电子营业执照在不动产登记业务系统、工程建设项目审批管理系统、公共资源交易系统、银行开户等领域中的深度联合应用，提升企业和大众使用电子营业执照的体验感和获得感。

（二）同步发放“一份电子执照、一套电子印章”。依托国家市场监督管理总局电子营业执照小程序，在企业设立生成电子营业执照的同时，同步生成含有数字证书、电子签名密钥和印章印模图形的一套五枚电子印章（企业法定名称章、财务专用章、发票专用章、合同专用章以及法定代表人章），企业电子印章绑定电子营业执照同步发放。在全国统一电子营业执照微信小程序中增加南通市企业电子印章领取、使用等功能，实现电子营业执照和电子印章同步发放及使用。

（三）积极推动“一次身份认证、一网通行办事”。利用电子营业执照无介质、防篡改的特性，发挥电子营业执照身份验证、执照出示等功能作用，推动电子营业执照系统贯通一体化政务服务平台、电子证照库，并关联企业相关许可证信息，做到“一个电子身份、全网通行办事”，涉企政务服务事项办理所需信息免填写、纸质材料免提交，实现企业相关信息“最多报一次”。

四、应用范围

推动电子营业执照应用于认证登录、执照出示、执照留档、电子签名等方面。

（一）应用认证登录。企业通过电子营业执照登录到应用系统，采用公钥密码技术，实现基于电子营业执照的身份认证功能。

（二）执照出示。企业到政府部门办理业务出示电子营业执照，窗口工作人员用扫码枪扫码或直接输入验证码以验证市场主体身份。

（三）执照留档。企业携带电子营业执照办理业务时，如果政府部门需要留存营业执照影印件，可以不必复印或扫描纸质营业执照，直接打印电子营业执照或留存电子营业执照。

（四）照面信息获取。政府部门业务应用需要采集营业执照照面信息时，可以从电子营业执照中直接获取，减少人工录入操作，提高数据准确性。

（五）电子签名。企业在网上办理业务时，可以使用电子营业执照对业务数据进行电子签名，政府部门通过验证该电子签名可以确认该业务行为为该企业的自主行为。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各地各部门要高度重视，加强组织领导，明确细化责任分工，落实现有系统改造费用，加强协同配合，形成工作合力，加快推进电子营业执照的推广应用工作，确保按时限完成工作目标。

（二）加强应用支撑。各地各部门要认真梳理业务办理流程，明确电子营业执照的应用环节和场景，逐步扩大应用范围；加快落实现有信息系统和业务系统改造工作，加强业务和技术部门配合，推进系统建设，实现业务协同。

（三）加强宣传培训。各地各部门要加强工作人员培训指导，高效准确引导市场主体申领、使用电子营业执照。同时充分利用线下、网络等载体，向社会公众宣传电子营业执照的便利性和易用性，营造良好氛围。

附件：南通市电子营业执照应用系统清单

附件

南通市电子营业执照应用系统清单

序号	应用部门	应用系统名称	应用需求					实施时间
			认证登录	执照出示	执照留档	照面信息获取	电子签名
1	南通市行政审批局	江苏省南通市企业登记档案网上查询系统	√					2023年5月底前
2	南通市行政审批局	江苏省南通市工程建设项目审批管理系统	√		√	√		2023年6月底前
3	南通市行政审批局	江苏省南通市一体化平台	√		√	√		2023年5月底前
4	如皋市行政审批局	南通市如皋市审批局无证明系统	√	√			√	2023年5月底前
5	如皋市行政审批局	南通市如皋市智慧政务服务平台	√	√			√	2023年5月底前
6	南通市大数据局	南通百通APP	√		√			2023年6月底前
7	南通市海门区政务服务代办中心	江苏省南通市海门区一站式企业发展数字化服务平台	√	√			√	2023年6月底前
8	南通市市场监督管理局	市场监督综合管理系统	√					2023年10月底前
9	南通市发展和改革委员会	江苏省南通市企业征信平台	√	√	√	√	√	2023年6月底前
10	南通市自然资源和规划局	互联网+不动产一体化平台	√	√	√	√	√	2023年9月底前
11	南通市自然资源和规划局	不动产登记业务系统	√	√	√	√		2023年8月底前
12	南通市房产交易中心	江苏省南通市商品房综合管理系统	√					2023年8月底前
13	南通市房产交易中心	江苏省南通市房地产信用管理系统	√					2023年8月底前
14	南通市公积金中心	南通住房公积金管理中心网上业务大厅	√					2023年11月底前
15	南通市地方金融监督管理局	南通市企业上市（挂牌）培育服务系统	√					2023年10月底前
16	南通市公安局	南通公安一张图	√	√		√		2023年9月底前
17	南通市公共资源交易中心	南通市公共资源交易系统	√	√		√		2023年10月底前
18	海安市社会治理综合服务中心	江苏省南通市我的海安APP	√	√			√	2023年6月底前
19	海安市水务集团供水有限公司	营业收费系统	√					2023年7月底前
20	启东市行政审批局	南通市启东市一体化政务服务平台--自助服务终端系统	√					2023年7月底
21	启东华润燃气有限公司	南通市启东华润燃气微网厅	√	√				2023年8月底
22	启东市自来水厂有限公司	南通市启东自来水厂营业收费系统	√	√				2023年8月底
23	启东市城市管理局	启东市城市管理局综合执法平台		√	√	√		2023年10月底
24	启东市住房和城乡建设局	启东市地理信息系统		√	√	√		2023年10月底

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