为贯彻落实《中华人民共和国市场主体登记管理条例》和《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》要求，完善用户认证及管理机制，结合本市实际，制定了《南通市推行市场主体登记身份验证移动应用实施方案》（以下简称《方案》），现解读如下：
一、出台背景
落实国家关于市场主体实行实名登记部署，推进社会诚信体系建设，优化营商环境。实现“放管服”与依法行政有机统一的有力抓手，进一步优化、提升、拓展登记注册便利化改革成果。
二、实施意义
以企业、群众办事需求为导向，建立线上、线下市场主体登记身份验证移动应用程序，对接公安网络可信身份认证平台，完善用户认证及管理机制，免于申请人提交公证身份证明文件或者现场办理的基础上，确保“实人、实名、实意”登记，全面提升登记效能和政务服务水平，为全市经济社会持续健康发展提供优质服务。
三、主要内容
（一）明确实施范围
《方案》适用于南通市行政辖区内所有市场主体登记、备案。
（二）适用对象
市场主体实行实名登记，除持有外国身份证明的人员外，法定代表人、执行事务合伙人(含委派代表)、负责人；有限责任公司股东、股份有限公司发起人、公司董事、监事及高级管理人员；个人独资企业投资人、合伙企业合伙人、农民专业合作社（联合社）成员、个体工商户经营者；市场主体登记联络员、外商投资企业法律文件送达接受人；指定的代表人或者委托代理人需进行实名验证。
（三）对接服务系统
对接公安网络可信身份认证平台，建立线上、线下市场主体登记身份验证移动应用程序。
（四）统一办理方式
主要通过以下技术手段实现市场主体登记人员全覆盖：
1.可信身份认证远程认证系统。登记机关窗口工作人员，发起不在场人员的身份认证，被认证人无论在哪里都可以认证签名，确保“实人、实名、实意”登记。远程认证系统包括电脑操作端，可信身份认证APP用户可以根据自身的需求，选择操作入口，方便快捷。
2.可信身份认证自助终端 。在政务大厅办事场所放置可信身份认证自助终端，对到现场办理的人员提供两项服务：一是防止人证不符，冒用他人身份证登记的情况；二是为没有带身份证的人员，提供身份认证证明。
(五)适用情形
1.实行实名登记。市场主体实行实名登记，除持有外国身份证明的人员外，办理登记业务有关自然人进行实名认证。
2.互信认证信息。对于一网通办的，将市场主体的实名验证信息推送至相关部门，实现同一人员身份一次认证。
3.处理冒名登记。涉嫌冒用自然人身份的虚假登记，被冒用人通过线上或线下途径核验身份信息。