为进一步激发市场活力和发展动力，降低经营主体创业成本，规范集群注册登记管理，结合我市实际, 制定了《南通市经营主体集群注册登记办法》（以下简称《办法》），现解读如下：
一、出台背景
根据省市场监督管理局《关于印发<省市场监管局关于进一步深化市场主体住所（经营场所）登记改革的指导意见>的通知》）（苏市监规〔2022〕7号）、《企业经营异常名录管理暂行办法》等文件要求，在《南通市市场主体集群注册登记办法（试行）》实施的基础上，鼓励加快推进经营主体集群注册登记，持续优化营商环境，助力经营主体发展。
二、实施意义
《办法》的出台旨在进一步降低经营主体创业成本，在更大范围内释放住所资源，支持企业充分利用各类场地资源。
三、主要内容
（一）明确业务定义
《办法》所称集群注册，是指多个经营主体以一家托管机构提供的场所地址作为住所（经营场所）登记，并由该托管机构提供住所（经营场所）托管服务，形成经营主体集群集聚发展的登记注册模式。
（二）明确托管机构范畴
《办法》所称托管机构，是指与政府及相关部门签订集群注册登记合作协议、投资协议及其他合作协议的，为多个经营主体提供住所（经营场所）托管服务的机构，包括创业园、产业园、孵化平台（创业空间、孵化器）运营企业及分支机构等创新创业载体。
（三）明确办法适用主体
包括公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业、农民专业合作社（联社）及分支机构、个体工商户。
（四）明确托管机构义务
托管机构遵循经营主体属地登记原则，向县（市）区登记机关申报集群登记场所地址信息，并签订集群注册登记服务协议。
托管机构将用于集群登记注册的场所地址，向社会公示，并通报市场监督管理部门。
托管机构应当根据集群注册登记服务协议建立健全集群登记托管服务规章制度，配备专人负责、加强日常管理。
托管机构应根据集群注册登记合作协议出具住所信息资料，供集群经营主体办理注册登记。
（五）明确监督管理
属地市场监督管理部门应当将有下列情形之一的集群经营主体、托管机构（仅限企业）列入经营异常名录：
（一）未依法履行年度报告公示义务的；
（二）未依照《企业信息公示暂行条例》第十条规定履行公示义务的；
（三）公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假的；
（四）通过登记的住所或者经营场所无法联系的。
市场监督管理部门在依法对从事一般经营活动的集群经营主体登记的住所或者经营场所实施现场检查、邮寄专用信函时，可以取得联系的，不视为通过登记的住所或者经营场所无法取得联系情形，不列入企业经营异常名录。
四、实施时间
《办法》自2023年12月1日起施行。