南通市行政审批局印发《市场准入领域实施“证照联办”的工作方案》（通政务办发〔2019〕24号，以下简称《证照联办》）。现就《证照联办》有关内容解读如下：

1、文件制定背景

聚集申请人反映“先证后照”概念模糊、申请表式繁杂、办照办证慢、审批事项多头跑等问题，扎实推进“放管服”改革，优化营商环境。

2、文件制定依据

根据《市政府办公室关于印发<南通市企业设立“证照联办”实施办法>的通知》（通政办发〔2016〕178号）、《关于印发<南通市推进政府职能转变和“放管服”改革重点任务分工>的通知》（通协调办发〔2019〕1号）等文件精神，决定在市场准入领域推行“证照联办”服务模式。

3、文件制定目的

进一步深化“放管服”改革，推进审批服务便民化，不断提升企业开办便利度。

4、文件规范范围

以市行政审批局为实施主体，将企业办件频率高，实施“证照联办”审批条件较为成熟的5个前置审批事项和44个后置审批事项分两批纳入“证照联办”范围。

5、文件制定程序

立项—起草—审议—公布

6、文件主要内容

《证照联办》提出了“证照联办”，依企业申请，将营业执照和相关资质办理，由“企业开办一站式服务”窗口统一审查受理，实行同时收件、同步审批、同期发放。证照联办服务事项包括：第二类医疗器械经营备案、第三类医疗器械经营许可（开办）、从事包装装潢印刷品和其他印刷品经营许可设立审批、外商投资包装装潢印刷品印刷企业设立审批、电影发行单位设立审批、粮食收购资格认定（新办）、港、澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动许可（新设）、台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动（新设）等8类。

7、文件生效时间

2019年9月23日

8、文件实施期限

长期

9、文件的便民举措解读

以办理一家货运公司为例，原先申请人需分别至两个部门花费至少3个工作日的时间领取到相关证照，实施“证照联办”后，申请人只需一次将材料提交至综合窗口，最快半天就可以领取到营业执照和运输许可证了。凡是申请公司住所设在南通市崇川区、港闸区、开发区的“证照联办”的新设公司，申请人申请营业执照不受市（区）地域和注册资本限制，实行“同城通办”。

《证照联办》实施后，纳入“证照联办”的事项承诺期限为6个工作日内，同时避免了重复提交材料，极大地为办事群众节约了成本，进一步提高了办事效率与企业开办的便利度。