西安国际港务区围绕市场主体发展需求，以企业和群众高频办理的“一件事”及经营热度高的行业为切入点，不断深化“一业一证”改革，着力破解市场主体“准入不准营”难题,对内进行审批业务及流程优化整合，对外提升政务服务水平和效能，实现工作重心从审批向监管的转变，持续提升制度环境软实力，努力打造营商环境新高地。截至目前，已发放涉及药品零售、电影放映、人力资源等多个行业的综合许可证58张。
一、坚持需求导向，破解准入准营难题
以充分满足市场主体需求为改革目标，实行一件事打包受理、多事项一并审批、一证式综合许可、全流程一次办好，逐步实现行业许可“一证一行业、一章全覆盖”。推出极简版“一业一证”办事指南、工作规程，按经营业态相对独立、审批事项相同小类整合原则，形成事项明确、一链到底、行业许可全覆盖的清单目录；按照统一的“行业综合许可证”样式，加载集成有效许可信息的二维码，实现行业经营许可信息“一码覆盖”，市场主体只需在经营场所公示“行业综合许可证”，即视为符合各监管部门的亮证要求，大幅降低市场准入成本。
二、坚持系统集成，降低企业办事成本
上线“一业一证”平台，系统可自动生成申请表格，申请人可按照共用信息共享应用、个性信息单独填报的原则填报信息。提交后，可根据办件流水号、申报人信息等，查询详细办件进度，办结后，可选择邮寄证照并对办理结果进行评价。制定材料规范和文书样本，对多个事项存在需补正申报材料情况的，形成一次性告知单，实施一次性告知。需要现场核查的事项，除涉及国家安全、公共安全、生态安全、产业政策外，推行告知承诺容缺受理，申报所需法定材料由核查人员现场确认并获取；对符合受理条件的，实施一次性受理并发放综合受理通知书，承诺统一的办理时限。在条件成熟基础上，推行在线申请、在线受理、不见面审批，实现线上“零跑路”线下“最多跑一次”。
三、坚持协同推进，打通部门联动堵点
印发“一业一证”改革实施方案，加强统筹谋划，坚持落实联席会议制度，定期召开工作推进会，既抓改革方案协同，也抓改革落实协同，更抓改革效果协同，促进改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。合并核查程序，需要多个部门现场核查的事项，行政审批服务局牵头整合勘查工作，实现多个事项一次核查、整改意见一次性告知、整改情况一次复审；突出跨部门协同监管与动态监管，监管结果跨部门、跨领域共享，实现审管互动、业务协同，大幅减轻政府部门审查负担，有效避免监管资源的浪费。
（来源：陕西省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室）