景圣余代表：
您提出的关于规范约束第三方中介机构服务行为的建议收悉，现答复如下：
近年来，市政务办及各行业主管部门始终坚持贯彻落实《江苏省优化营商环境条例》《江苏省促进政务服务便利化条例》相关工作要求，规范提升涉审中介服务质效，努力营造健康、高效中介服务市场。
一、规范中介机构服务行为
一是统一中介服务事项清单。市政务办自2020年以来先后两次结合机构改革职能划转和权力事项调整情况，及时梳理更新行政审批中介服务事项清单，明确各涉审中介服务事项的事项名称、审批部门、设置依据、收费标准及办理时限等，清单实行动态管理，确保“清单之外无涉审中介服务事项”。对确因法律法规依据发生调整变化的中介事项，严格履行审查程序。截至目前，共向社会公布市级政府部门行政审批中介服务事项61项。
二是统建“网上中介服务超市”。为保障涉审中介服务标准化规范化便利化，去年市政务办牵头，按照“开放自主、公正透明”的原则，对南通市行政审批网上中介超市平台进行了改版升级，实现了中介服务网上展示、网上竞价、网上选取和网上评价。各类涉审中介服务机构一站注册登记，全市域开展业务，项目业主可以通过网上中介超市在线比服务、比收费、比信誉，以最便捷的方式选择中介服务。同时，市政务办配套制定了《南通市行政审批网上中介超市平台运行管理规则》，对机构入驻、信息发布、机构选取、服务评价等运行规则进行明确，鼓励各类项目业主“线上选中介”，引导“线下交易线上评”。截至目前，平台已入驻各类中介机构515家，发布各类项目采购公告1024条。
三是加强业务培训宣传。针对部分行业技术要求高、标准严、准入难等问题，各行业主管部门着重强化政策推广宣传，普及新规范标准覆盖面，强化服务意识，净化市场环境，切实促进第三方技术服务行业的健康有序竞争。市消防支队通过定期召开全市消防技术服务机构培训会议，向机构的法定代表人、技术负责人宣讲相关政策、通报典型案例，解读消防技术服务政策法规，逐步引导消防技术服务机构规范内控流程，量化技术和质量指标，自觉向社会消防技术服务信息系统备案。
二、强化行业监督管理
一是深化信用监管。为全面提升中介行业自律，市信用办牵头出台了《南通市“十四五”社会信用体系建设规划》，鼓励行业协会商会加强诚信建设，建立会员信用记录，开展信用承诺、信用培训、诚信宣传、诚信倡议等活动。引导行业组织与信用服务机构在信用记录管理和应用等方面开展合作，提升行业组织自治水平。开发建设了信用服务监管系统，系统集成了信用承诺管理、企业评价运行管理、融资信用服务、信用联合奖惩等功能，调动各级各部门在日常监管、业务办理和行政管理中嵌入信用核查环节，建立起跨部门、跨领域的奖惩信息自动核查、自动匹配、自动实施、自动反馈的联合激励与惩戒机制，为规范约束第三方中介机构服务行为提供系统支撑。
二是用好“双随机、一公开”监督机制。各行业主管部门将第三方技术服务机构纳入“双随机、一公开”监督抽查对象，重点将服务规范、服务能力作为监督检查的内容，针对检查发现的问题，跟踪督促落实整改方案，对违法案件进行警示曝光，切实做到“查处一起、警示一批、教育一片”。除此之外，市、县两级应急管理部门按照“以季保年”原则，要求各地每季度对注册在本辖区内的社会化服务机构进行排查，定期更新完善机构清单和信息，并按照不低于25%的比例对注册在辖区内的社会化服务机构进行抽查，确保全年抽查全覆盖。市生态环境局出台了《2023年南通市社会生态环境监测服务及运维机构专项检查工作案》，明确采用县级“双随机”和市级抽查相结合的方式，对在我市开展业务的36家社会化环境类检测机构和42家自动监测设备运维机构进行筛查，严打数据和运维质量弄虚作假行为，目前已对32家企业开展了检查，对检查发现的问题提出了整改意见。
三是扎实开展专项整治。为全面排查中介服务行业中的违规收费、弄虚作假等问题，集中整治行业乱象，相关行业主管部门分别在行业领域内持续开展了专项整治。2022年8月，市发改委、市市场监督管理局牵头，根据《关于印发江苏省涉企违规收费专项整治工作方案的通知》（苏发改收费发〔2022〕832号）要求，组织开展全市涉企违规收费专项整治，检查行业协会31家，对存在违规收费问题的协会依法依规进行处理。2022年12月，市生态环境局会同市市场监管局、公安局、检察院、中级法院制定了《南通市第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治行动方案》，在全市持续开展行业专项整治。截至目前，已检查第三方环保服务机构280家，查处弄虚作假行为3起，罚款金额共计56.0509万元。
下一步，市政务办将协同各行业主管部门，进一步完善优化网上中介服务超市平台功能，加大宣传推广力度，引导各行业中介机构规范用好平台，充分发挥行业主管部门监督执法力度，健全长效机制，共同打造规范有序的第三方服务环境。
最后，感谢您对我们工作的关心和支持，请继续予以关注和监督。
南通市行政审批局
2023年8月18日