吴品忠代表：

您提出的“关于行政审批部门成立不接件（办不成事）窗口”的建议收悉，现答复如下：

2021年，市政务办通过对企业群众开展走访，获知尽管近年来窗口服务态度越来越好，服务标准越来越规范，但确实还存在一些办事需求没有合适的服务产品、解决方案，从单个部门、单个窗口来看“接不了件”“办不成件”，造成了群众的不满。集中归结为三类：一是职能边界交叉“谁来办”说不准的“不能办”；二是法律法规打架“按谁来”说不准的“不能办”；三是程序互为前置“谁先来”说不准的“不能办”。为解决此类问题，切实推动政府职能转变，提升工作效能和服务水平，市政务办出台了《关于建立“不能办”事项询办机制的实施方案》（通政务办发〔2021〕27号），探索在政务大厅建立“不能办”询办窗口，作为此类问题的总兜底窗口、总协调窗口，专门负责接住办好其他窗口的“不能办”件，从企业群众“不能办”“办不成”问题入手，切实推动政务服务“办成事”“好办事”。相关做法得到了党史学习教育中央第五指导组的充分肯定。

2022年，按照《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）要求，我市“不能办”询办窗口统一更名为“办不成事”反映窗口，服务愿景一脉相承，既起到畅通反映渠道、严防作风问题的作用，更作为抓住改革创新的“信息源”，从根子上发现并推动解决一批体制机制性障碍。如与相关部门多次会商，推动制定《南通市社会投资低风险项目审批服务简易管理实施方案（试行）》，解决了因《不动产登记暂行条例实施细则》与《建筑工程施工许可管理办法》相关规定冲突，导致建筑面积在300平方米以下的建筑工程不办理施工许可和竣工验收备案，无法办理不动产登记的问题；推动市市政园林局、市公安局等部门共同制定《南通市“道口审批”专窗改革实施方案》，在市县两级政务服务大厅置道口审批专窗，将开设道口涉及的审批事项整合为“一件事”办理，实现“一窗受理、限时办结”，解决了涉及道口开设的审批事项在上位规定中互为前置，服务对象需要在多个部门反复跑手续的问题。目前，全市共设置市级窗口4个、县（市、区）级窗口38个、镇（街道）级窗口103个、村（社区）级窗口1924个，实现市、县、镇、村四级综合政务服务场所全覆盖。

下一步，我们还将聚焦社会需求，继续充实提高“办不成事”反映窗口的创新性服务能力和服务水平，推动政务服务从“踩刹车”向“踩油门”、从“设路障”向“设路标”、从“可不可以办”的技术判断向“应不应该办”的价值判断转变；同时我们也将进一步加大对“办不成事”反映窗口的宣传力度，让服务对象更多了解这个服务渠道、更善于使用这个服务渠道，更能通过这个服务渠道提升办事的获得感和满意度。

最后，感谢您对我们工作的关心和支持，请对我们的工作继续予以关注和监督。

南通市行政审批局

2023年8月22日