陆红卫代表：

您提出的《关于启用大数据分析精准打击非法围标串标行为，营造良好营商环境的建议》（第318号）收悉，经与市住房和城乡建设局会商研究，现答复如下：

首先非常感谢您对南通公共资源交易事业发展的关心与支持！近年来，在社会各界高度关注和关心支持下，我市按照国家和省部署要求，坚持市县一体、共建共享，全面构建市县“1+8”公共资源交易平台体系，公共资源交易事业取得了长足发展。尤其在招投标领域，创新打造“不见面”交易新模式，荣获全国和省级部门多项表彰和荣誉，招标投标指标在2020年度全国营商环境评价中位列优异等次，在2021年度江苏省营商环境评价中位列全省第一。

近年来，我市在打击围标串标违法行为方面做了一些工作，不断加大监管力度，开展多轮专项整治。此外，随着大数据技术的日益成熟和应用范围的不断拓展，我市在利用大数据技术手段预防围标串标方面也取得了一定成效。一是强化交易现场监督管理。进一步厘清相关部门监督管理职责边界，出台监管权力和责任清单，强化协同监管整体合力。建立交易现场异常情况处置联动机制，借助市纪委监委大数据监督一体化平台，形成交易现场异常情况处置闭环机制。二是全力推进全流程电子化交易。目前我市进场的各类交易活动基本实现全流程电子化交易，整个交易活动全程留痕。通过“不见面开标”系统特有的数字地图地理信息抓取和视频交互技术，能迅速锁定围标串标线索。三是加强信用联动监管。建立全市统一、公开透明的公共资源交易主体信息库，对外进行公开，接受社会监督。对接市公共信用信息联合奖惩系统，实现了系统间“嵌入式”应用和部门联动有效落地。四是探索大数据分析预警。强化运用大数据技术识别围标串标行为，从主体关系分析、关键指标雷同、投标价格分析、专家评标分析、电子标书鉴定、异常人员分析、异常行为分析等七个方面着手，多维度综合研判自动预警围标串标行为。

为持续有效打击围标串标违法行为，促进南通公共资源交易事业高质量发展，我们将认真借鉴吸收您所提的建议，今后一个时期着力推进以下三个方面的工作：

（一）优化提升大数据技术分析功能。强化招标投标交易数据的结构化、标准化、规范化，提升大数据自动统计和智能预警的功能。进一步完善并实现招投标数据与其他政务数据的整合共享和综合利用，优化提升对招投标领域围串标行为的分析功能，同时在历史违规违纪行为、专家评标行为的倾向性等维度进行深度分析，为发现监管薄弱环节、完善监管措施提供支撑。

（二）建立异常行为公示制度。针对投标人扰乱交易秩序、破坏交易规则、违反守信承诺等行为，通过告知、提醒、警告或者约谈、场内公示、门户网站通报等方式予以公开，提升震慑力。配合行业行政监督部门，继续探索与“投标准入”“评标扣分”等措施联动，真正起到净化招标投标市场环境的作用。

（三）构建公共资源交易信用信息归集系统。全省率先建设“公共资源交易领域信用信息归集系统”，实现与公共信用信息平台、行业监督部门的信用管理平台以及其他有关的第三方信用信息平台的互联互通、资源共享，进一步提升全市招标投标环境。

再次感谢您对南通公共资源交易工作的关心和支持！

南通市行政审批局

2022年9月2日