2015年，市行政审批局（政务服务中心）在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记视察江苏时重要讲话精神，以扎实开展“三严三实”专题教育为动力，以强势推进相对集中行政许可权改革试点工作为核心，以持续巩固提升“三集中、三到位”工作成效为重点，加快构建深化改革新形势下具有南通独特竞争力的科学政务服务体系，为我市打造行政效率高、行政审批少、发展环境优、市场活力强的地区做出积极贡献。现将全年工作情况总结汇报如下：

　　一、2015年主要工作情况

　　（一）深化改革工作加快实施

　　1．国家改革试点任务可圈可点。相对集中行政许可权改革试点工作先行先试、率先破题。根据国家、省关于相对集中行政许可权改革试点总体部署，按照市委、市政府《南通市相对集中行政许可权改革试点方案》，组建成立南通市行政审批局，聚焦与经济社会发展最为紧密的市场准入、投资建设两大领域，首批纳入原由15个行政管理部门负责的53个行政许可事项，实施“一枚印章管审批”。先后出台了“单一窗口”、“集中审批”、“多评合一”、“信息互推”等一系列审批新机制，做到注册登记一根线、项目报审一条链、审管互动一个库，极大地提升了服务效能、审批效率。据统计，市行政审批局正式运行以来，已累计收件4456件，办结4376件，即办件占比达81.5%，提前办结率达68%，按时办结率达100%，初步实现了“提速增效、降本惠民”的改革目标，得到了上级领导、企业群众以及社会各界的充分肯定。国家级政务服务综合标准化试点工作首获通过、全国放样。提前1年完成国家级政务服务综合标准化试点创建工作。5月，以98分的高分首家通过国标委评估验收，被确立为政务服务标准化“南通样本”，两项政务服务标准列入2015年度江苏省地方标准制订计划，入选全国政务大厅服务标准化工作组成员单位。

　　2．注册登记深化改革工作到边到位。按照统一部署，深入推行“三证合一、一照一码”企业注册登记新模式，进一步激发“大众创业、万众创新”活力激情。将原来企业、农民专业合作社、个体工商户需依次申请营业执照、组织机构代码证、税务登记证，改为一次申请，由市行政审批局统一核发加载“统一社会信用代码”的营业执照。4月15日，张国华市长颁发了我市首张“三证合一”营业执照。

　　3．政务服务体制机制改革有力有序。市12345政府公共服务中心功能全面纳入。按照“一体化”管理的要求，完成平稳交接过渡。分全面、协约、直接三种模式，完成59条各部门热线资源整合任务，截止目前，话务量较上年同期上升了10.6%，群众满意率达95.6%。公共资源交易体制改革整合全面启动。截止目前，市公共资源交易平台共完成各类公共资源交易项目2920个（宗），成交金额202.78亿元，累计节约（增值）资金15.61亿元，同比增长8.93%。围绕进一步健全要素市场，不断深化公共资源交易改革。研究起草了我市《公共资源交易平台整合实施方案》（草案），力求通过完善规则体系和运行机制，逐步建立覆盖全市、规范统一的交易新机制。

　　（二）政府重点工作按序完成

　　1．行政审批事项目录清单全面落地。及时跟踪行政审批事项动态调整，按照《市政府关于做好纳入市政务中心管理事项调整工作的通知》和《关于调整和下放部分行政审批事项的通知》要求，重点开展市政府公布的纳入市政务中心（含分中心）统一管理的市级267项行政许可事项、25项行政确认事项及151项其他类事项的落地衔接工作，并同步完成行权系统对应调整，确保事项接得住、办得好。

　　2．中介服务机构监管工作不断加强。起草出台了《加强行政审批中介服务机构管理工作意见》，组织开展中介服务项目清理工作，专门印发《加强行政审批中介服务机构监督管工作任务分解表》和《关于开展行政审批中介服务项目清理工作的通知》，全面完成各部门中介服务项目清理的核实汇总和法律依据的审查工作，梳理出中介服务项目共92项，向社会公布行政审批中介服务项目目录清单及收费项目清单56项。出台《关于印发南通市行政审批中介服务机构管理考评暂行办法的通知》，严格实施中介机构管理考评。

　　3．四级政务服务体系建设扎实推进。按照横向集中、上下联动的要求，制订出台了《关于加强乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务室规划化建设的指导意见》，会同市审改办实地调研，广泛征求各县（市）区建议，跟踪指导海安、海门、崇川三地，合理确定县（市）区、乡镇（街道）和村（社区）三级便民服务平台职责，明确各级办理事项和审批权限，编制事项目录清单，并在此基础上，梳理制订乡镇、村居差异化权力清单。在各地、各级便民服务网络中，全面推广政务服务标准化、综合咨询帮办、单一窗口、集中审批等审批新模式，提高了全市总体行政许可服务效率。

　　二、2016年重点工作打算

　　1．进一步深化相对集中行政许可权改革试点成效。紧紧围绕“业务整合、队伍融合、力量聚合”的目标，加强事关双向互动、审管对接、内部管理等各项机制建设完善，加快实现以严格科学的工作标准管人、管事、管物。加大审批人员队伍建设力度，启动“青蓝工程”培训计划，充实加强审批局力量，加快实现由“单项”向“全能”的复合型审批队伍转型。

　　2．进一步加强全市政务服务一体化建设。认真分析全面深化改革新形势下，各地全面建立行政审批局，行政审批制度改革呈现出的新常态、新业态，全面加强市本级对全市行政许可服务工作的宏观指导、统筹协调，加快建立自上而下、统一规范的全市政务服务管理新格局。尤其在协调解决跨区域审批时，拿出行之有效举措，切实加以解决。

　　3．进一步推进公共资源交易管理改革进程。积极争取市政府支持，加快制订出台我市《公共资源交易平台整合实施方案》，按照上级要求，实现改革到位。全力推进进场交易项目应进全进，不断拓展进场交易范围。完善综合评标专家库。优化扩充评标专家库的专家资源，加强评标队伍管理，规范评标行为，提高评标效率。

　　4．进一步拓展12345政府公共服务中心功能。加快推进新平台建设，推进坐席场所改造，对现有坐席、线路、场所实施扩容。加强部门单位整体联动，做好与热线整合部门单位的深度对接，进一步凝聚共识、集聚合力。提高部门单位办件效能，持续提升群众满意度。探索建立全市四级承办网络，全面覆盖市、县、乡（街道）、村（社区），实现诉求办理和智能化考评一网运行、一并考核。