2017年，南通市行政审批局深入贯彻落实中央、省、市各项工作部署，按照“提速、增效、降本、惠民”的总体目标和“提高标准、创造特色、走在前列”的工作定位，着力打造独具竞争力的“放管服”改革“南通品牌”。

一、2017年工作完成情况

1．突出重点，持续深化相对集中行政许可权改革。商事制度改革持续发力。改革名称预核准方式、企业注册登记全程电子化、放宽住所条件、简易注销登记等举措相继落地，“多证合一、一证一码”全面实施，“3个工作日内完成企业开办”工作成效得到巩固，服务近2000家企业迅速开办。项目审批速度高点跨越。制定《重大建设项目“携程式”审批服务工作机制》，推进预审服务化解项目审批的盲点、堵点、难点。深化市、区联动全流程高效审批服务模式，确保崇川、港闸两区近40多个工业项目顺利落地。推动“五个联合”，全面建立代办帮办机制，一般工业建设项目审批从立项到施工许可30个工作日内办结渐成常态，较“50个工作日”的省定标准再提速40%。

2．科学统筹，全面推动南通政务服务网建设。“一张网”主体框架基本建成。6类依申请政务服务事项、16类便民事项“应上尽上”达100%，事项完整性超过95%。身份认证系统、权力库、证照库、办件过程信息报送及邮政EMS物流实现省、市对接。政务服务综合“旗舰店”上线运行。市、县、镇、村统一政务服务网基本实现全覆盖。“一张网”广泛影响基本形成。“互联网＋政务服务”列入年度政府“为民办实事”工程。南通政务服务网访问量已经突破1200万次，APP下载28万多次，注册17万多人，实名认证用户71000多个，持续提高了政务服务网的企业群众知晓度。

3．多措并举，着力推进“不见面审批”改革。一是注重整体推动。出台《加快推进全市“不见面审批（服务）”改革实施方案》。召开两次全市“不见面审批（服务）”改革推进会，确定4大类16项重点任务，将责任落实到部门、推进明确到时点。二是着力组织落实。编制“不见面审批”服务事项清单和办事指南。在全市开发园区、乡镇（街道）普遍建立代办制度，推行审批服务结果快递送。推行政务服务咨询“一号通”，确保“不见面审批”落地。三是狠抓实际运行。除69项因保密规定或法律要求不具备网上办理条件外，已有1076项审批事项能实现“网上办”，占所有审批服务事项的94%。53家市级部门“不见面审批”事项网上标注率达到90%，超过省定标准10%。

4．加快融合，不断完善公共资源交易运行机制。全国首创公共资源交易远程开评标模式。通过虚拟交易大厅完成53个标段的全程网上开评标，节约直接投标成本2000万元。中心荣获“2017年度全国十佳公共资源交易中心奖（地市级）”，远程开评标模式被评为“2017年度全国十佳公共资源交易科技创新成果奖”。全省率先构建公共资源交易阳光防范体系。作为全省试点，出台《公共资源交易中心廉政风险防控制度》和《中心工作人员“十不准”规定》，构建以“岗位为点、流程为线、制度为面”的廉政风险防控体系，共梳理出廉政风险点132条，制定针对性防范措施128条，强化权力监督和制约。全市加快市县交易平台一体化管理。2017年12月，召开全市公共资源交易分中心集中授牌暨县级平台整合推进会，覆盖全市的8个公共资源交易分中心挂牌运行。市县一体的公共服务、电子交易和电子监管三大平台系统已基本建成。

5．扩容增效，全力拓展12345政府公共服务功能。一是筹建新平台。加快新场地改造装修步伐，新场地面积由800平米提升到2500平米，坐席由30个增加至107个。二是实现新联动。在全省率先完成省市县三级数据无缝对接任务。率先实现了12345与110平台的数据共享。三是拓展新业务。将12345纳入全市“互联网＋政务服务”建设考核内容。全面融合“不见面审批”改革，设置“服务9号键”，为企业群众提供远程咨询服务。

二、2018年工作思路

2018年，我们将紧紧扭住转变政府职能，实现“构建系统科学的智能化政务，建设人民满意的服务型政府”这个“牛鼻子”，在更大范围、更深层次，以更有力的举措推进“放管服”改革。

1．聚焦改革，推动行政审批提速增效。一是放权更彻底。加快推进“市县扁平管理、一层全链审批”，加大实体经济企业生产领域放权力度；继续把开发园区作为减权放权的“试验田”，真正做到“园内事情园内结”。二是审批更迅速。积极探索企业名称登记改革，逐步取消企业名称预核准环节；推进电子化登记，逐步实现全程电子化审批；全面实施五个“联合”和预审服务，进一步巩固“3550”改革成果。三是服务更优质。持续提供“预审服务、代理帮办、特事特办、绿色通道”等优质服务供给。进一步拓展政务服务网应用范围，全力推动“不见面审批”改革。

2．精准发力，推升政务服务满意成效。进一步强化政务服务“清单式服务”。加快制定公布政务服务事项清单、基本公共服务事项清单，以清单形式确保服务内容全覆盖。进一步深化行政审批数据“碎片化整合”。以“互联网+政务服务”改革为契机，联合大数据管理局，完成各部门信息系统整合清理，加强信息互联互通，打破“信息孤岛”。进一步提升不见面审批“亲民式体验”。升级“网上办、代办制、快递送”，最大限度畅通“不见面”实现路径。重新梳理网上审批事项的流程路径，全面压减过程性节点。进一步延伸政务服务网“全市域覆盖”。建设乡镇（街道）政务服务统一门户和村（社区）网上服务站点，打造覆盖到基层的网上服务体系。

3．高标严规，推行公共资源交易阳光高效。推进平台一体化整合。推动市县公共资源交易平台一体化整合，逐步将农村产权、教育装备、林权、碳排放权、特许经营权等交易类别纳入中心。健全平台规范化运行。会同相关部门梳理修订分行业交易管理实施细则，形成较为全面的交易运行规则体系。加强平台制度化监管。研究制定《南通市公共资源交易信用管理暂行办法》，强化主体信用信息运用。建立公管办、交易中心与各部门联席会议制度。加快平台信息化建设。纵深推进远程开标试点，推动向交通、水利、港口工程、政府采购、医疗设备采购、产权交易项目延伸。

4．凝聚合力，推进12345政府公共服务惠民实效。场地扩容提升服务承载力。加快完成新场地建设搬迁，及时强化新人员培训上岗，进一步增强整体服务承载。畅通诉求拓展全媒体渠道。实现全天候集“电话、网站、微信、微博、APP”等十位一体全媒体受理，进一步畅通公众诉求表达渠道。“互联网+政务服务”助推“不见面审批”。重新梳理审批咨询知识库，规划“不见面审批”受理专区，优化“远程咨询服务9号键”，助推改革落地生根。“一体化”管理构建联动服务体系。适时提请市政府理顺各县（市）区12345管理体制，逐步纳入全市政务服务体系统一管理；推动12345平台向镇、村延伸，形成覆盖全市的四级服务网络体系。