各县（市）区政务办，局各处室、直属事业单位：

现将《2022年度市政务服务管理办公室工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

南通市政务服务管理办公室

2022年3月30日

2022年度市政务服务管理办公室工作要点

2022年是党的二十大召开之年，也是全面落实省市党代会、人代会部署的开局之年。今年，市政务办工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要指示精神，全面落实国家、省、市深化“放管服”改革优化营商环境各项决策部署，坚持党建领航不动摇，以深化改革为牵引，争创最优政务服务营商环境，充分释放利企便民实效，积极推动数字政府建设，全力践行行政审批“简而再简”部署，加快打造全省办事“最便捷”城市，助力提升“万事好通”营商服务品牌，为“强富美高”新南通现代化建设强支撑、做贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一、纵深推进“放管服”改革

1．强化“放管服”改革牵头抓总担当。制定出台2022年深化“放管服”改革工作要点，切实履行协调小组办公室总调度和总协调职责，督促各重点改革任务牵头部门主动安排部署、主动研究落实、主动跟踪推进，及时协调解决存在问题，及时总结推广经验做法和典型案例，凝聚共同推进改革的强大合力。

2．打造更加公平优质的审批环境。落实“简而再简”部署，全面实行行政许可事项清单管理，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理。深入实施“证照分离”改革，实施涉企经营许可事项清单全覆盖管理，积极推广使用“告知承诺制”，加快落实简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则。

3．构建高效便利一流的政务服务体系。建立政务服务营商环境指标常态推进机制，每月开展统计分析、跟踪推进、及时预警，推动四级政务服务效能一体提升。持续提升市、县政务服务中心“一站式”功能，推动政务服务事项和便民服务事项“应进必进”，积极指导县（市、区）争创全省政务服务体系建设试点。落实《乡镇（街道）全科服务规范》，率先打造基层全科政务服务模式样板，加快推进更多便民服务事项向基层延伸。

二、争创最佳政务服务营商环境

4．营造更加便利的市场准入环境。优化企业开办流程，加强标准化、规范化、信息化建设，做优做实企业开办全流程“一件事一次办”，实现“刷脸办企业”。全市域落地“一照多址”“一址多照”改革，拓展智慧商事登记范围，推行电子营业执照和电子印章应用，深化“证照联办”“一业一证”改革，推进市场主体注销登记便利化。

5．营造更加高效的投资建设环境。实行工程建设项目审批“前延”服务，通过“一套机制、一支队伍、一个平台”铸强服务供给链条，畅通项目报审“最先一公里”。合力深化工程建设项目审批制度改革，推行社会投资低风险项目审批监管简易管理，巩固提升“拿地即开工”南通模式，优化道口开设审批服务，深化区域评估成果应用，协力落实“一证办理”等重点提升举措。

6．营造更加优质的政务服务环境。打造“管理分区域、服务不分区”的“线上线下通城通办”新模式，高标准落实160项“省内通办”事项，推动140项长三角“一网通办”事项有效落地，扩大“长三角+”通办协作范围，切实推动跨区域办事便利化。发挥试点先行优势，清理整合依申请办理的公共服务事项，完善市本级公共服务事项库，将水、电、气、通信等公用服务事项纳入管理范围。

7．营造更加透明的公平交易环境。加快构建“三智”全流程“一网通办”体系，深化全领域全链条全周期“不见面”交易体系升级版建设，实现交易事项网上可办率达到100%，政府采购、招标投标“不见面”交易率超过95%。深化公共资源交易“一站式”线上金融服务平台建设，为各方交易主体量身订制中标贷、政采贷、投标保证金电子保函、履约保函等多元化金融服务产品。

8．建立更加科学的满意度评价机制。深化政务服务“好差评”工作，落实“一事一评”“一次一评”要求，加快市本级各部门自建系统与一体化平台的对接，推进“好差评”工作向基层便民服务中心、便民服务站延伸，全面覆盖四级政务服务体系，实现主动评价率（办件评价、服务评价）及评价满意率双提升。规范市县两级政务服务咨询电话监测工作，发现问题及时反馈，跟踪整改，确保及时接听、规范解答。

三、充分释放利企便民实效

9．打造现代化一流政务服务大厅环境。用好“一件事”“不能办询办”“帮您办”等特色主题窗口，优化市级大厅综窗、专窗布局，助力各项利企便民政策加速兑现。指导推进市县两级大厅数字化智能化建设，按需规划做好母婴室、适老化设施、无障碍设施等便民改造。

10．持续深化“一件事一次办”改革。争取省“一件事”改革示范试点，积极落地重大项目建设审批、人才落户等13个省级“一件事”改革。聚焦企业和个人全生命周期高频办事需求，主动对照“两个免于提交”要求，持续扩围全市域“标准化+一件事”改革，线上线下并行提升高频“一件事”办理体验。

11．擦亮代办帮办服务品牌。全力完善四级帮办代办服务，在镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站设置代办点和代办员，统一镇、村帮办代办服务事项清单。提升建设项目代办帮办能力，强化跨区域事项联动服务，为重大项目建设提供更加专业、高效、周到的代办服务。

12．坚持标准化精细化管理。坚持“一套标准管到底”，开展“强作风优服务促提升”主题活动，坚持局领导晨巡查、周点评和片区巡查等工作制度，持续开展“四位一体”群众满意度测评。加强政务服务督查队伍建设，完善“六位一体”督查机制，推进全市域政务服务大厅标准化精细化管理。落细落实疫情防控常态化各项工作，全力保障办事群众、窗口工作人员健康安全。

四、主动支撑数字政府建设

13．深化“互联网+监管”系统建设。完善全市“互联网+监管”系统建设，加强监管数据汇集，提升监管行为数据报送质量。及时接收处置反馈风险预警线索，增强风险预测预警能力。持续做好监管事项清单动态维护工作，提高监管事项清单规范化水平。

14．推进“自助办”“掌上办”。统一开发政务服务自助终端，打造政务服务、公共服务、便民服务、异地联办模块，集成社保、医保、公积金等高频民生类服务，全市域规划建设自助终端投放网络，向基层延伸“家门口”的政务服务。加快推进移动端应用，围绕省移动端标准应用清单，推动市县各类服务应用统一接入“苏服办”“南通百通”移动端，实现更多服务“掌上办”。

15．加快电子证照归集共享。充分调研各地各部门电子证照共享需求，做好事项与电子证照的关联匹配，加快部门业务系统与电子证照库的对接联通，推进电子证照在系统内共享调用，最大限度减少申请材料。

五、全面营造干事创业浓厚氛围

16．深化公务员绩效管理试点。优化《公务员绩效管理办法（试行）》和公务员绩效管理评分细则，细化“共性+个性”考核指标体系，完善南通市县一体化政务服务管理平台公务员管理模块，将考核结果应用到平时考核和年度考核，有力传导工作责任，实现“一把标尺管绩效”。

17．抓好干部队伍建设。强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力打造忠诚干净担当的政务服务队伍。举办政务服务管理研修班，优化课程设置，增强师资力量，切实提升培训质效；统筹各条线培训需求，完善全局业务融合提升计划；加强干部队伍建设，积极培养、选拔机关优秀年轻干部，为政务服务干部队伍建设营造良好氛围；进一步加强对直属事业单位的考核管理，真情做好老干部工作。

18．厚植良好发展土壤。持续开展“双十双百”“双十佳”主题活动，在全市政务服务系统营造“比学赶帮超”的浓厚氛围；以成立全市政务服务系统妇联为契机，持续引导工会、青工委、妇委会等群团组织，开展形式多样、内容丰富的活动；强化信息宣传工作，多形式广泛宣传南通政务服务发展的新思路、新举措、新动态。

19．坚决落实依法行政。学习贯彻习近平法治思想，深入开展政务服务“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育，提高全体人员依法行政水平，推进法治型机关建设。严格执行重大行政决策事项内部审查机制，积极做好规范性文件合法性审查、信息公开、行政复议、行政应诉等工作。深化法治协同创新机制，推进公共资源交易便利化立法工作。

20．提升服务保障水平。完善固定资产登记管理、信息化项目采购管理等工作机制，坚持依靠制度管人、管事；加强对政务服务大厅的安全管理，落实片区、窗口安全生产责任；强化安全应急值守，认真做好信访调解、社会综治等工作，落实领导干部包案督访工作制度，做好信访矛盾源头防控和化解工作；积极开展政务服务调查研究，切实做好调研成果的转化运用，为服务中心大局、做好决策参谋发挥重要作用。

六、全面加强党的建设

21．提升政治建设质量。深刻领悟“两个确立”的决定性意义、政治内涵和实践要求，带头当好“两个确立”的坚定捍卫者、忠实践行者，更加坚定地忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心，更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持“第一议题”制度，党组讨论决策重大事项前首先学习领会习近平总书记有关重要论述。牢固树立政治机关意识，深化“三个表率”模范机关建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度，提高民主生活会、组织生活会质量。严明党的政治纪律和政治规矩，加强党章党规党纪学习，严格规范党员干部的政治言行。

22．强化政治理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，紧跟党的理论创新步伐，抓好党的十九届六中全会精神学习宣传，引导广大党员更加自觉地统一思想、统一意志、统一行动。巩固拓展党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神，以强烈的历史主动精神奋进新征程、建功新时代。开展喜迎党的二十大系列活动，抓好党的二十大精神学习宣传贯彻。严格落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制，更好发挥思想政治工作传家宝、生命线作用，坚持将理想信念作为干事创业的精神之钙、立身之魂。

23．提升党建业务融合质量。认真践行市级机关融合党建“四融四强”工作法，着力以“融”促“强”，实现党建和业务工作一体推动、深度融合。继续开展全市“双十佳”党建政务服务品牌培育选树活动，强化党建服务品牌引领，不断擦亮“民生政务·百姓之家”融合党建服务品牌。深化“两在两同”建新功“攻坚有我”显担当行动，持续以优质“书记项目”解难点、通堵点、创亮点，服务中心大局，办好民生实事。

24．持续锤炼工作作风。按照市委、市政府“机关作风建设提升年”活动部署要求，重点做到“十聚焦十查摆”，不断改进作风、提升效能，确保在岗在行在状态。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市委具体办法，驰而不息纠治形式主义、官僚主义顽疾，坚定不移树新风，持续为基层减负松绑。常态化运行和多形式开展 “我与群众面对面”活动，不断拉近与人民群众的距离。

25．纵深推进全面从严治党。深入推进党风廉政建设，自觉运用党的百年奋斗历史经验，永葆自我革命精神，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚决抵制四风问题及其隐形变异行为。扎实做好巡察整改“后半篇”文章，以高度的政治责任感、使命感，推动真改实改、全面整改，确保改到位、改彻底，以整改的实际成效推动工作全方位提升。