屋顶光伏项目，根据《江苏省促进光伏产业健康发展实施办法》、《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》等文件规定，实行属地备案管理。

办理分布式光伏项目所依托的建筑物及设施应具有合法性，项目单位与项目所依托的建筑物、场地及设施所有人非同一主体时，项目单位应与所有人签订建筑物场地及设施的使用或租用协议，同时在提供有资质的建筑设计单位出具的荷载复核计算书后，在江苏省投资项目在线审批监管平台向当地行政审批局申请备案。

另外，如果个人利用住宅建设分布式光伏发电项目，一般由电网企业直接受理并网申请后代个人向当地行政审批部门办理项目备案。