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2016年度南通市行政审批局(汇总)决算公开

来源: 发布时间:2017-08-29 字体:[ ]

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第一部分 部门概况

一、        主要职能

二、        部门决算单位构成情况(内设处室)

三、        2016年度主要工作完成情况

第二部分 南通市行政审批局2016年度部门决算表

一、  收入支出决算总表

二、  收入决算表

三、  支出决算表

四、  财政拨款收入支出决算总表

五、  财政拨款支出决算表

六、  财政拨款基本支出决算表

七、  一般公共预算财政拨款支出决算表

八、  一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、  一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表

十、  政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十一、         机关运行经费支出决算表

十二、         政府采购支出决算表

十三、         国有资产占用情况表

第三部分 南通市行政审批局2016年度部门决算情况说明

第四部分 名词解释

 

第一部分 部门概况

一、部门主要职能

根据《省委办公厅、省政府办公厅关于〈南通市相对集中行政许可权改革试点实施方案〉的批复》(苏办〔2015〕20 号)和《市政府关于设立南通市行政审批局的通知》(通政发〔2015〕60 号)精神,设立市行政审批局,为市政府工作部门,挂市政务服务中心、市公共资源交易管理办公室牌子。市行政审批局(市政务服务中心)主要承担市级部门划转行政审批事项的审批职责,并组织、协调、监督、考核、管理进驻部门和单位依法高效办理行政审批、公共服务和公共资源交易事项。组织、指导、协调、督促全市政务服务体系建设。

二、部门决算单位构成(内设处室)情况

内设机构:办公室、政策法规处、业务指导处、市场准入处、投资管理处、规划审查处、工程许可处、联动协调处、公共资源交易监管处、公共资源交易运行处、公共服务处、信息处、督查处、另按有关规定设立机关党委。

下属单位:南通市12345政府公共服务中心。

三、2016年度主要工作完成情况

(一)坚持深化改革,做到蹄疾步稳,实现发展新突破。

1.相对集中行政许可权改革迈出坚实步伐。围绕“大众创业、万众创新”,全力推动“一枚印章管到底”持续深化、创新引领、全面提升。在市场准入领域,针对企业开办存在的“办照容易办证难”、“准入容易准营难”问题,在实施“多证合一、一照一码”的基础上,积极推行“三减两统一”,在群众创业申请量最多的10个领域,全面实现企业注册登记“证照联办”,企业设立登记时间由原来最少12—15个工作日压缩到现在3个工作日内,累计删减办证办照需申请人重复提交的材料115份。在投资建设领域,充分发挥涉及建设项目审批事项集合、人员融合、流程整合优势,有效破解全国普遍存在的“环节互为前置、审批主体林立、上下层级分割”等问题。通过提前介入,为企业咨询、辅导;实施并联审批,推行联合评估、联合审图、联合踏勘、联合验收,落实代办帮办,建立预审服务、量身定制、特事特办、绿色通道等10项服务机制,全面构建全流程高效审批模式,项目审批时限由原来最少254个工作日压缩到100个工作日内,一般工业项目审批从立项到施工许可50个工作日内就可办结,项目审批时间整体提速60%以上。

2.公共资源交易体制统一整合改革有序推进。一手强化公共资源交易平台规范运行管理。2016年,平台共完成各类公共资源交易项目数2318个(宗),同比减少47.53%;交易金额315.62亿元,同比增长26.36%;节约(增值)资金79.80亿元,同比增长184.06%。一手推进公共资源交易体制统一整合改革有序推进、切实落地。为确保统一整合改革推进有力、组织有序、平稳实施。7月7日、7月28日,《南通市整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》分别经市政府常务会议、市委常委会讨论并通过,正式明确将土地招拍挂、工程招投标、政府采购等12类交易项目纳入新组建的市公共资源交易中心统一开展,实现了公共资源交易权力由“分散”走向“集中”,为下一步由“物理集合”向“化学整合”转型升级奠定了基础。10月16日,市公共资源交易中心经批准设立。

3.12345政府公共服务能力建设明显提升。充分发挥党委政府“千里眼”、企业群众“连心桥”功能,着力听民声、解民忧、暖民心。2016年,共接听人民群众有效来电151919件,与去年同期相比增长12.1%;共受理公众网络有效诉求2482件,发布2502条,综合满意率达93.73%。

(二)坚持惠企利民,创优政务环境,彰显服务新成效。

一年来,我们坚持问题导向、民生导向、法治导向,把惠企利民、优化服务作为一切工作的出发点、落脚点。切实履行全市政务服务工作组织、管理、考核职能,深化政务服务标准化示范功能,依托“互联网+政务服务”,提升政府服务效能,努力提供“全过程、专业化、零障碍、低成本、高绩效”服务。

1.以标准化建设引领政务服务持续规范。进一步夯实政务服务标准化工作基础。深化全国首家政务服务综合标准化试点项目建设,根据“放管服”改革最新要求,相对集中行政许可权改革最新进展,政务服务体系建设最新实际,修订颁布政务服务标准体系3.0版本,服务标准842项,自有标准率达91.2%;南通市政务服务综合标准化试点项目获评成为全国服务业标准化示范项目,也是全国政务服务系统中唯一入选的示范项目,政务服务“南通标准”享誉全国。

2.以精细化管理推动政务环境持续优化。充分发挥考核正导向、典型正能量,以严格细致、到边到位的管理推动政务服务效能不断提升。强化制度建设。制订出台了《南通市政务服务中心综合绩效考核办法》第四版,《进一步加强政务大厅标准化精细化管理实施意见》等一系列制度文件,依靠标准管人管事,做到管理重日常、常态化。强化督查考核。创新实践“六位一体”督查、“四位一体”群众满意度测评机制,全年评选季度优秀窗口(单位)60个次、先进个人228人次,通报批评26个单位窗口的235人(次)。强化典型示范。在政务服务大厅各进驻单位、窗口深入开展“十佳政务服务品牌”、“十佳政务服务标兵”评选活动,贯穿全年度激发每个窗口、每个人干事创业、比学赶超、优化服务、知荣明耻的昂扬正气。得益于扎实的工作,全年中心第三方群众满意率测评达99.62%,广获赞誉。

3.以信息化手段促进政务效能持续提升。认真贯彻落实国务院推进互联网+政务服务的指导意见,按照全省统一部署,全面启动以“江苏省政务服务一张网”为重点的“一网一门一端一号一码”的网上政务服务平台建设,权力清单、服务指南入库率达94.31%,列全省地级市之首;建成了集“行政审批、监管联动、中介服务、网上审批、追溯提醒、数据中心、应用支撑”等7个功能系统为一体的全市行政审批服务、审管联动平台。

第二部分 南通市行政审批局2016年度部门决算表

      见附件:南通市行政审批局2016年度部门决算表

一、  收入支出决算总表

二、  收入决算表

三、  支出决算表

四、  财政拨款收入支出决算总表

五、  财政拨款支出决算表

六、  财政拨款基本支出决算表

七、  一般公共预算财政拨款支出决算表

八、  一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、  一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表

十、  政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十一、    机关运行经费支出决算表

十二、    政府采购支出决算表

十三、    国有资产占用情况表

 

第三部分  南通市行政审批局2016年度决算情况说明

一、收入支出总体情况说明

南通市行政审批局2016年度收入、支出总计5004.50万元,与上年相比收、支总计各增加758.60万元,增长43.51%。主要原因是行政审批局成立后人员划转增加相应费用。其中:

(一)收入总计2502.25万元。包括:

1.财政拨款收入2502.25万元,为当年从市级财政取得的一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款, 与上年相比增加758.60万元,增长43.51%。主要原因是行政审批局成立后人员划转增加相应基本支出和追加公共资源平台、12345平台二期信息化建设项目等。

2.上级补助收入0万元。

3.事业收入0万元。

4.经营收入0万元。

5.附属单位上缴收入0万元。

6.其他收入0万元。

7.用事业基金弥补收支差额0万元。

8.年初结转和结余0万元。

(二)支出总计2502.25万元。包括:

1.一般公共服务(类)支出2019.83万元,主要用于审批业务和政务服务等事务支出和保证日常运转发生的基本支出。与上年相比增加562.69万元。主要原因是行政审批局成立后人员划转增加相应支出。

2. 社会保障和就业支出3.4万元。主要用于12345政府公共服务中心补下基本支出。

3.城乡社区支出7.49万元。主要用于公共资源交易平台建设。

4.住房保障支出0.01万元。主要用于12345政府公共服务中心结转上年住房补贴。

5. 其他支出471.53万元。主要用于公共资源交易平台建设信息化项目,12345软件平台二期等。

6.结余分配0万元。

7.年末结转和结余0万元。

二、收入决算情况说明

南通市行政审批局本年收入合计2502.25万元,其中:财政拨款收入2502.25万元,占100%。

三、支出决算情况说明

南通市行政审批局本年支出合计2502.25万元,其中:基本支出839.53万元,占33.55%;项目支出1662.72万元,占66.45%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

南通市行政审批局2016年度财政拨款收、支总决算5004.50万元。与上年相比,财政拨款收、支总计各增加758.60万元,增长43.51%。主要原因是行政审批局成立后人员划转增加相应基本支出和追加公共资源平台、12345平台二期信息化建设项目等。

五、财政拨款支出决算情况说明

财政拨款支出决算反映的是一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出的总体情况,既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出,也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。南通市行政审批局2016年财政拨款支出2502.25万元,占本年支出合计的100%。与上年相比,财政拨款支出增加758.60万元,增长43.51%。主要原因是行政审批局成立后人员划转增加相应基本支出和追加公共资源平台、12345平台二期信息化建设项目等。

南通市行政审批局2016年度财政拨款支出年初预算为    1637.59万元,支出决算为2502.25万元,完成年初预算的152.80%。决算数大于年初预算的主要原因是2016年审批局相关审批业务人员由其他部门划转入我局,局本级追加相应基本支出和追加公共资源平台、12345平台二期信息化建设项目等。 其中:

(一)一般公共服务(类)

1.政府办公厅(室)及相关机构事务。年初预算为1637.59万元,支出决算为2005.33万元,完成年初预算的122.46%。决算数大于预算数的主要原因2016年审批局相关审批业务人员由其他部门划转入我局,局本级追加相应基本支出。

2.其他一般公共服务支出。年初预算为0万元,支出决算为14.50万元。决算数大于预算数的主要原因是增加行政服务平台建设经费。

3.城乡社区支出。年初预算为0万元,支出决算为7.49万元。决算数大于预算数的主要原因增加公共资源交易平台建设经费。

4.住房保障支出。年初预算为0万元,支出决算为0.01万元。决算数大于预算数的主要原因结转12345政府公共服务中心住房补贴。

5.其他支出。年初预算为0万元,支出决算为471.53万元。决算数大于预算数的主要原因是追加公共资源交易平台建设信息化项目,12345软件平台二期信息化项目等。

六、财政拨款基本支出决算情况说明

南通市行政审批局2016年度财政拨款基本支出839.53万元,其中:

(一)人员经费646.22万元。主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、退休费、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

(二)公用经费193.31万元。主要包括:办公费、印刷费、邮电费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

七、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

一般公共预算财政拨款支出决算反映的是一般公共预算财政拨款支出的总体情况,既包括使用本年从本级财政取得的一般公共预算财政拨款发生的支出,也包括使用上年度一般公共预算财政拨款结转和结余资金发生的支出。南通市行政审批局2016年一般公共预算财政拨款支出2494.77万元,与上年相比增加777.77万元,增长45.30%。南通市行政审批局2016年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为1637.59万元,支出决算为2494.77万元,完成年初预算的152.34%。决算数大于年初预算的主要原因是2016年审批局相关审批业务人员由其他部门划转入我局,局本级追加相应基本支出和追加公共资源平台、12345平台二期信息化建设项目等。

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

南通市行政审批局2016年度一般公共预算财政拨款基本支出839.53万元,其中:

(一)人员经费646.22万元。主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、退休费、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

(二)公用经费193.31万元。主要包括:办公费、印刷费、邮电费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明

南通市行政审批局2016 年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费决算支出中,因公出国(境)费支出0万元,占“三公”经费的0%;公务用车购置及运行费支出0.84万元,占“三公”经费的11.49%;公务接待费支出6.48万元,占“三公”经费的88.51%。具体情况如下:

1.因公出国(境)费决算支出0万元。

2.公务用车购置及运行费支出0.84万元。其中:

(1)公务用车购置决算支出0万元。

(2)公务用车运行维护费决算支出0.84万元,完成预算的30%,比上年决算减少16.5万元,主要原因为局本级车改后减少维护支出。公务用车运行维护费主要用于下属12345政府公务服务中心车辆运行维护。2016年使用一般公共预算拨款开支运行维护费的公务用车保有量1辆。

3.公务接待费6.48万元。其中:

(1)外事接待支出0万元。

(2)国内公务接待支出6.48万元,完成预算的21.06 %,比上年决算减少8.83万元,主要原因为严格公务接待管理,控制接待标准。国内公务接待主要为接待各兄弟单位来通考察学习等,2016 年使用一般公共预算拨款开支的国内公务接待   58批次,806人次。

南通市行政审批局2016 年度一般公共预算拨款安排的会议费决算支出0.62万元,完成预算的3.86%,比上年决算减少  4.17万元,主要原因为严格控制会议支出;2016 年度全年召开会议34个,参加会议226人次。主要为相对集中行政许可权改革评估会议、12345热线整合动员会等。

2016 年度一般公共预算拨款安排的培训费决算支出20.91万元,完成预算的66.09%,比上年决算增加5.31万元,主要原因为相对集中行政许可权后,各划转事项的业务培训增多。2016 年度全年组织培训56个,组织培训284人次。主要为培训各划转事项条线业务培训和12345热线整合培训等。

十、政府性基金预算收入支出决算情况说明

南通市行政审批局2016年政府性基金预算财政拨款年初结转和结余0万元,本年收入决算7.49万元,本年支出决算7.49万元,年末结转和结余0万元。具体支出情况如下:

1.城乡社区支出(类)国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出支出决算7.49万元,主要是用于公共资源交易平台建设经费。

十一、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出决算情况说明

2016年本部门机关运行经费支出193.32万元,比2015年增加133.82万元,增长224.91 %。主要原因是:增加相关划转人员后,相应增加机关运行经费。

(二)政府采购支出决算情况说明

2016年度政府采购支出总额768.22万元,其中:政府采购货物支出224.5万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出543.72万元。

(三)国有资产占用情况

截至2016年12月31日,本部门共有车辆1辆,其中,一般公务用车1辆;单价50万元以上通用设备13台(套),单价100万元以上通用设备3台(套)。

 

第四部分 名词解释

 

一、财政拨款收入:指单位本年度从市级财政部门取得的财政拨款。

二、上级补助收入:指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

三、事业收入:指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入,事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金在此反映。

四、经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

五、附属单位缴款:指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

六、其他收入:指单位取得的除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的各项收入。

七、用事业基金弥补收支差额:指事业单位用事业基金弥补当年收支差额的数额。

八、年初结转和结余:指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。

九、一般公共服务(类)支出:指政府提供一般公共服务的支出。如财政局保障机构正常运转、开展财政管理活动所发生的基本支出和项目支出。

十、社会保障和就业(类)支出:指政府在社会保障与就业方面的支出。包括社会保障与就业管理事务、民政管理事务、财政对社会保险基金补助、行政事业单位离退休、企业改革补助、就业补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事业、城市居民最低生活保障、自然灾害生活救助、红十字会事务等。如行政机关开支的离退休人员经费和离退休干部管理机构为离退休人员提供管理和服务所发生的工作支出。

十一、住房保障(类)支出:指政府用于住房方面的支出。包括保障性安居工程支出、住房改革支出、城乡社区住宅支出等。如行政事业单位按照国家政策规定向职工发放住房公积金、提租补贴、购房补贴等。

十二、其他支出:指除以上支出(类)以外的其他政府支出。

十三、结余分配:指事业单位按规定对非财政补助结余资金提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及减少单位按规定应缴回的基本建设竣工项目结余资金。

十四、年末结转和结余资金:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

十五、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

十六、项目支出:指在基本支出之外为完成特定的行政任务或事业发展目标所发生的支出。

十七、“三公”经费:指市级部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费指单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

十八、机关运行经费:指为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公费、印刷费、差旅费、会议费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、物业管理费、公务用车运行维护费等。在财政部有明确规定前,“机关运行经费”暂指一般公共预算安排的基本支出中的“商品和服务支出”经费。

       附件:2016财政决算公开表(南通市行政审批局汇总)